【智闻微观】决胜执行难首战告捷！信息化专治哪些执行顽症？

编者按

3月12日，最高人民法院院长周强在第十三届全国人大二次会议上作工作报告，报告中提到“基本解决执行难”这一阶段性目标如期实现。自最高人民法院2016年3月提出“用两到三年时间基本解决执行难”问题以来，人民法院全力攻坚，共受理执行案件2043.5万件，执结1936.1万件，执行到位金额4.4万亿元，同比分别增长98.5%、105.1%和71.2%，解决了一批群众反映强烈的突出问题，基本形成中国特色执行制度、机制和模式，促进了法治建设和社会诚信建设。

那么在“基本解决执行难”这场攻坚战中，人民法院的信息化发挥了哪些作用呢？3月14日下午，最高人民法院举行全国“两会”《最高人民法院工作报告》解读第五场全媒体直播访谈。最高人民法院信息中心主任许建峰做客直播间详细解读了2018年“智慧法院”的建设成果。或许我们可以从许主任的解读中，了解一二。

解决查人找物的难点

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最高人民法院以信息化推动法院财产调查模式的根本转型升级，大力推动使用网络执行查控系统，在保险理财方面与银保监会合作，试运行对保险理财产品的网络查控功能；在互联网金融方面，与京东、阿里巴巴、腾讯等平台合作，推动实现网上财产的查询、冻结和划扣，同时与公安部、税务局、民政部相关部委联动起来，实现对人口基本信息、宾馆住宿等信息的查询，通过网络查控系统，彻底打破执行工作的地域限制，财产调查效率呈现几何倍数的提升。

截至2018年底，可对被执行人全国范围内的不动产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类共25项信息进行查控，实现人民法院财产调查方式的根本变革。全国法院通过网络查控系统，累计为6249万案件提供了查询冻结功能，冻结资金4705亿元，查询房屋、土地、不动产信息1453万条，车辆5631万辆，证券1491亿股，船舶271万艘，网络资金283亿元，有力维护了胜诉当事人的权益。

解决规避执行造成的执行难

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针对失信被执行人规避执行的问题，2016年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，为全国推进强制执行现代化作了顶层设计。

2018年，在国家发改委的全力推动和各个部门的大力配合下，最高人民法院进一步拓宽联动惩戒范围，相继签署《关于限制特定严重失信人乘坐民用航空器指导意见》等12项备忘录或指导意见，利用法院信息系统连通相关业务部门，将人民法院失信被执行人的名单发送至相关业务部门，相关业务部门就采取限高消费、限制一些特殊活动等措施，对重点领域实施联合惩戒。

截至2018年底，最高人民法院和国家发改委等60家单位签署文件，采取了11类共150项惩戒措施，全国法院累计发布失信被执行人名单1322万名，是提高整个征信体系以及司法权威的一项非常重要的举措。

解决财产变现难

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最高人民法院和互联网公司充分开展合作，积极开展网络司法拍卖，使得整个财产变现过程通过网上拍卖来进行，使网拍变成原则，其他形式变成例外。由此大大推进了财产变现的透明度和公开性，同时也取得了良好效果。

根据数据分析，2018年全国法院全面推行了网络司法拍卖，着力解决了财产变现的难题，实现了拍卖环节违纪违法零投诉。全国法院累计网络拍卖量104万次，成交量30万件，成交额达到了6603亿元，标的物成交率达69.5%，溢价率达61.6%，为当事人节约佣金205亿元。

2019年初上线全国法院询价评估系统，将当事人议价、定向询价、网络询价和委托初评等功能结合在一起，并与执行办案系统进行对接，做到一键就发起查询，查询结果可在线上得到立即反馈，最大限度地提供了便利，提升了执行工作效率。

解决规范执行难

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最高人民法院利用信息化手段，开发全国统一运行的执行流程信息管理系统和执行指挥控制系统，使所有执行干警按照规范化的节点操作，所有执行过程做到全程留痕、全程可监控、全程可追溯，使整个执行工作更加规范、更加可以把控，大大提高了执行工作规范性，这是2018年推出的一项极重要的工作，全国法院干警也为此付出了很多辛劳。

过去的一年，最高人民法院积极运用信息化手段推动解决执行难，科技的力量让执行工作突破瓶颈，在精细化、集约化、规范化的道路上翻开了崭新的篇章，基本实现了执行全流程信息化。

周强院长在报告中还提到“基本解决执行难”虽然实现了预期目标，但在有些方面、有些地区，执行难问题仍然存在甚至较为突出。

新的一年，人民法院应当继续主动拥抱现代科技，推动现代科技与法院执行工作深度融合，进一步发挥执行联动机制作用，形成合力，共同破解执行难；进一步落实失信惩戒等执行威慑机制，建立失信被执行人信息共享机制，实现执行联通成员单位间信息互通共享，让人民群众对公平正义有更多获得感！

单位：“智慧法院进行时”编辑部

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本期责编：文慎楠