【成果巡礼】《学习时报》发表临沂兰山法院院长署名文章：惟改革者进 惟创新者强
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2019年3月4日
《学习时报》第A8版刊发
兰山区法院党组书记、院长
王胜的署名文章
《惟改革者进 惟创新者强——
山东省临沂市兰山区人民法院信息化建设的探索与实践》
全文如下
▲《学习时报》2019年3月4日第A8版整版报道
惟改革者进 惟创新者强
信息化建设是落实司法改革的有力支撑
2015年以来，兰山法院收案数量年均增幅21%，2018年收案4.4万件，收案数量多年来居于山东省基层法院首位，员额法官年人均收案近600件，案多人少矛盾突出，这成为制约兰山法院发展的“瓶颈”和“痛点”。
兰山法院坚持问题导向，顺应司法改革的要求，用科技创新的“一子落”，带动司法工作的“满盘活”。自主研发了远程立案、远程庭审、远程传输法律文书等系统，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，审判质效明显提高。2018年，结案过千件的法官就有10人。
兰山法院以信息化改革为契机，全面推行审判执行团队改革，取消业务庭架构，打造“诉讼服务中心实体化、审判执行主业团队化、案件监督管理精细化”的“三段式”管理格局，实现了“让审理者裁判，让裁判者负责”的改革目标，平均办案周期缩短了34天。
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实现诉讼服务中心实体化
全面整合立案、诉调对接、再审审查、管辖权异议、信访等诉讼服务事项。设立材料收转中心，专门负责当事人与法官之间的材料收转，畅通当事人递交材料的“绿色通道”。构建“大速裁”格局，全面过滤民商事简易案件，民事速裁团队结案占全院民商事案件结案总数的20%。
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推进审判执行主业团队化
建立以“审判团队”为办案主体和管理单元的组织架构，推进案件审批权下移，仅案件签发这一个流程就缩短了0.5天。
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立足案件监督管理精细化
立足案件监督管理精细化。创新设立案件监督管理中心，从程序、实体、卷宗、裁判文书等方面全面评查案件质量，总结分析审判规律，统一裁判尺度。改革后，全院服判息诉率提高了5个百分点。
以信息化建设保障胜诉权益。认真贯彻最高人民法院“用两到三年基本解决执行难问题”的部署要求，优化联动执行机制，实体化运作执行指挥中心。借力信息化手段实现对被执行人的工商登记、车辆、银行存款等财产信息的“一键查控”；通过发送协查函，由公安机关对被执行人及其车辆先行查控。加强和司法局、拘留所及公安机关的联动，在拘留所安装可实时连接兰山法院执行指挥中心的视频终端，处理被执行人拘留期间突发疾病等紧急情况，共同打赢“基本解决执行难”攻坚战。
信息化建设是一场深刻的自我变革
“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。兰山区人民法院围绕这一目标，以信息化建设为抓手，变过去的“要我公开”为“我要公开”。随着网上立案系统的完善和全流程网上办案工作的推进，当事人凭借案件识别码及短信提醒，可随时了解案件的立案、分案、审理、结案等信息。2018年，兰山法院实现所有庭审直播录播功能，通过互联网向公众直播庭审855件，录播6197余件，网上公布裁判文书23358份。同时，上线运行评估鉴定系统，成为山东省第一家网络拍卖过亿元的法院。
依托电子卷宗随案同步生成工作的推进，兰山法院实现了全业务网上办理。在立案环节，对立案材料扫描后，卷宗要素自动提取，快速完成立案登记；在开庭环节，借助智能庭审语音识别等功能进行法庭记录，运用“随讲随翻”实现证据的批量质证，通过电子签章技术，采集当事人签名，完全实现庭审电子化、无纸化、透明化，庭审效率提升50%以上；在文书制作环节，实现法律文书“左看右写”，法官可以在同一显示屏直接复制电子卷宗内容制作法律文书，系统同时具备文书自动生成功能，目前已基本实现程序性文书100%自动生成，类型化案件判决书的自动生成完整度接近90%。
此外，兰山法院还建立智能审判辅助系统，匹配推送案件相关信息，有效防范尺度不一等问题；启用文书制作、办案助手、裁判文书库、法律法规、量刑建议等办案辅助模块，提升团队审判质效。开发法官工作平台、移动协同、音视频留痕、文书送达、执行实施等应用程序，实现移动办公办案；开发法官工作平台APP，帮助法官随时随地通过便携式移动终端处理案件相关文书、卷宗，并查看案件送达、保全、评估鉴定状态等，实现“案卷”随身、办案随时。
信息化建设是深化司法改革的推动力量
遇水架桥，逢山开路。近年来兰山法院结合自身实际持续推进信息化探索的实践表明，科学技术对司法改革已发挥出强大的推动作用，并且必将在深化司法权力运行机制改革、重塑审判执行流程等方面发挥出引领作用。
兰山法院通过“团队分工协作办案系统”，明晰了主审法官、法官助理、书记员的“权责清单”，将送达、保全、公告等审判辅助事务从法官团队事务中“剥离”而不“脱离”，使主审法官统揽案件全程、专司案件审判。
自主研发“网上立案平台”，在山东全省第一个实现银联卡、微信、支付宝等便捷方式自助交费。平台启用以来，群众足不出户就可以完成立案、交费，线下立案平均等待时间也由原来的20分钟缩短至不到1分钟。网上立案平台审核案件后，立案电子卷宗随案生成，同步导入法院专网案件管理系统，与诉调对接、审判云平台、保全、送达等系统无缝对接，实现了全方位数据共享。
针对送达机制落后、送达质效不高、受送达人恶意规避等问题，创新送达体制集约化改革，建立“送达一体化平台”，一次送达成功率达到82%，高于传统模式13个百分点，被《最高人民法院简报》刊发推广。
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成立专门的“送达指挥中心”
担负全院审判执行团队各类法律文书的集中送达工作，为审执团队主审法官节省了20%的办案精力。
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搭建“送达一体化平台”
由“任务发起、任务分配、掌上终端”三大部分组成，诉讼文书在各审执团队与送达指挥中心之间线上流转、全程留痕，并辅以“送达APP”，为送达人员提供任务接收反馈、自动导航、送达现场拍照、录像实时上传、当事人评价、地理位置标记等功能。
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研发“语音留痕系统”
将法院工作人员与当事人通话录音自动存储至案件管理系统，及时向当事人推送文书内容，将“法院追着当事人送达”，转变为“通过信息系统向当事人精准空投”。同时，还利用这个平台与邮政等部门实现了信息共享，方便了法官实时查看邮寄送达等有关信息，避免了因信息壁垒造成的沟通不畅。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。兰山法院通过信息化建设，达到了对审判工作网络化、精细化、准确性、全面性的管控和运用，十多项自主开发的应用软件获国家专利，信息中心被最高人民法院评为“全国法院信息化工作先进集体”，信息化基础建设和软件应用走在了山东全省法院乃至全国法院前列。
近年来，兰山法院荣获“全国优秀法院”“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”等称号，自主研发的非结构化数据中心管理平台软件被中国信息产业商会、中国信息产业协会授予“2017年度法检信息化最佳实践奖”。第二十四次山东省法院工作会议在临沂召开，推广兰山法院在信息化建设、审判执行团队改革等方面的经验做法，将这种高规格的工作会议开到济南以外，在山东法院历史上还是首次。2018年兰山法院被最高人民法院确定为“全国法院审判管理优秀业务单位”。
兰山法院的改革创新做法，服务了诉讼群众，服务了办案法官，服务了司法管理，服务了廉洁司法，推动了新时代法院工作的高质量开展。
作者：王胜
单位：山东省临沂市兰山区人民法院
本期责编：文慎楠
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