【成果巡礼】福建泉州：跨域开庭、调解“火力全开”，便民服务方式“完美”升级！

智慧前言

泉州地处闽南“金三角”，民营经济活跃，中小企业众多，全市经济发展总量及全市法院案件总量均连续多年居全省第一。其中超过三分之一的民事案件当事人不在同一个法院辖区，跨域诉讼服务成为最大的司法需求之一。2019年1月习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。为深入贯彻落实习总书记的重要指示精神，泉州中院在跨域立案成熟经验的基础上，进一步深化跨域立案诉讼服务改革，全面开展跨域庭审、跨域调解工作。

接下来

智慧君带您

从三大重点方面

get泉州中院

跨域开庭、调解的

厉害之处

一、工作思路

（一）宗旨：便民服务

紧扣“为大局服务”“为人民司法”的宏观命题，打破中国法院传统职权主义的思维定式，在跨域立案诉讼服务的基础上，满足群众动态的司法需求。

（二）途径：跨域协作

从范围、程序、模式、事项、监督等维度，构建权责明晰、便捷高效的跨域庭审、跨域调解“一体化”常态化机制。各法院不分你院我院、不分上级下级，相互配合协同合作，共同完成跨域庭审、跨域调解。

（三）模式：互联网+诉讼服务

创造性地将互联网视频传输技术运用到庭审、调解等诉讼程序中，将“互联网+诉讼服务”的红利最大限度地派送给当事人。

（四）管理：系统运作

按照系统集成要求，整合并统筹协调法院诉讼服务资源，在宏观管理层面上，提高区域范围内诉讼服务的系统性、整体性、协同性。

二、主要做法

（一）明确适用范围。对案件事实清楚、权利义务关系明确，争议不大的简单民商事案件，当事人、其他诉讼参与人的住所地或经常居住地在不同法院辖区的案件，组织运用科技法庭、远程视频接访系统进行跨域庭审、跨域调解。
 

泉州中院运用科技法庭、远程视频接访系统进行跨域庭审、跨域调解

 
（二）规范协作程序。一是规范启动程序。当事人向管辖法院申请，经其他当事人同意，或是双方当事人协商一致申请跨域庭审、跨域调解的，由管辖法院决定是否准许并记录在案。当事人虽未申请，但管辖法院认为适宜开展的案件，征得双方当事人同意后，可以进行跨域庭审、跨域调解。二是规范程序转换。 跨域庭审、跨域调解过程中，发现案情复杂，不宜进行跨域庭审，且调解不成的；当事人对关键证据的原件有异议，通过视听传输技术难以准确辨认的；当事人情绪激动，矛盾激化，有不当言辞等不遵守法庭规则情形的；出现技术故障，无法及时排除等情形，承办人应终止“线上”视频庭审方式，并转为传统“线下”开庭庭审。

（三）构建协作模式。确定跨域庭审、跨域调解专门联络人，并制定花名册。对一审案件决定进行跨域庭审、跨域调解的，由承办人联系协作法院的联络人；对二审案件决定跨域庭审、跨域调解的，由二审承办人联系一审承办人或其他协作法院的联络人，一审承办人或其他协作法院的联络人应当积极配合，做好跨域庭审、跨域调解辅助工作。
 

跨域视频庭审、调解现场的系统界面

（四）细化协助事项。协作法院应协助管辖法院维持庭审秩序；核对参加庭审、调解的当事人身份信息；接收、展示当事人当庭提交的证据、文书等材料；在庭审结束或调解成功后打印庭审、调查、调解笔录等，指导当事人在笔录上签名、按捺手印；将当事人签名、捺印的笔录扫描后回传给管辖法院，在管辖法院参加诉讼的当事人在回传的笔录上签名、按捺手印，形成完整的笔录；协作法院应在跨域庭审、跨域调解后的三日内将笔录原件、当事人当庭提交的材料通过司法专递邮寄给管辖法院。

（五）强化督促检查。建立检查考评机制，对各基层人民法院、中院各相关业务庭开展跨域庭审、跨域调解工作情况进行定期检查，并予以通报，纳入年终考评范围，保障改革举措落实到位、取得实效。
 

日前，泉州中院运用远程视频接访系统

成功调解一起机动车交通事故责任纠纷案件

三、成效与经验

（一）诉讼服务更加便民利民。跨域庭审、跨域调解充分运用互联网信息技术，为当事人提供更加方便快捷、智慧精准的跨域诉讼服务，当事人“足不出户”即可参与开庭、调解，免去了来回奔波之苦，大大节约了诉讼成本。

（二）审判执行更加优质高效。跨域庭审、跨域调解为异地当事人新辟一条简便快捷的路径，将矛盾纠纷通过网络“一线解”，降低了当事人诉讼成本，有利于当事人更加积极地应对、解决矛盾纠纷，促进案件审判执行工作提质增效。

（三）法院协作更加顺畅紧密。在跨域立案之后，跨域庭审、跨域调解进一步强化了不同层级法院之间、不同区域法院之间的协作配合，并通过制度固定形式促进协作常态化、规范化，客观上促进了法院“内外”协作“一体化”格局形成。

（四）信息技术更加深度智能。跨域庭审、跨域调解通过充分运用科技法庭、远程视频接访系统等现有信息设备资源，有机整合和优化升级司法资源及诉讼服务功能，促使当事人“一网解纷”，是法院借助互联网技术在司法领域的成功探索和创新，为互联网信息技术在司法领域的进一步深化和拓展夯实经验基础。

作者：林美燕

单位：福建省泉州市中级人民法院

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本期责编：马聪