【建设实践】重庆四中院：服务至上 全面推进信息化建设 让武陵山区群众尽享智慧法院红利

智慧前言

重庆市第四中级人民法院于1997年伴随重庆直辖而成立，前身系1988年成立的四川省黔江地区中级人民法院。该院坐落于重庆市黔江区，地处武陵山区腹地和重庆市东南部中心，下辖黔江区、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县5个基层人民法院。辖区与鄂、湘、黔三省毗邻共居，襟黔带楚，人文同脉，贯通渝湘，连达四省，是全国罕有、重庆唯一集中连片以土家族、苗族为主的少数民族聚居区。辖区幅员面积1.7万平方公里，总人口320万人，分别约占重庆市总面积、总人口数的20%和10%。

近年来，重庆四中院立足武陵山地区地域分散、少数民族聚居等特点，积极顺应新时代人民群众司法需求，认真贯彻落实最高人民法院信息化建设战略部署，紧密围绕“服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理”的价值导向，以重庆法院“4+1”智慧法院新生态建设方略为指引，遵循科技和司法双重规律，坚持建用结合、重在应用的原则，全面推进信息化建设，初步建成让当事人看得见公平公正、让法官办理案件高效规范的“智慧法院”体系，不断提升人民群众司法获得感，有效推动审判体系和审判能力现代化。

一、

明晰“建、管、用相结合重在运用”的工作思路

重庆四中院牢牢把握习近平总书记关于“科学技术是第一生产力”“没有信息化就没有现代化”的重要论断，将信息化建设与司法改革作为人民法院科学发展的“车之两轮、鸟之双翼”，深刻认识到推进智慧法院建设，建设人民法院信息化3.0版，对内能够提升审判力，对外能够提升公信力。按照智慧法院网络化、阳光化、智能化特征和实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态，结合审判执行工作实际，重庆四中院明确了“遵循科技和司法双重规律，坚持软硬兼施、内外合力，建、管、用相结合重在运用，更好服务当事人、服务法官、服务社会”的信息化建设原则，提出了要抓住互联网、大数据、人工智能这三个新一轮信息化的标志与核心技术，实现与司法运行机制的深度融合，构建法院“+互联网”、“+大数据”和 “+人工智能”三位一体、协同推进的新型智慧法院建设格局。 

二、

推动智慧法院建设从“无”到“有”跨越

（一）打牢智慧法院建设“地基”

近年来，重庆四中院抓好各项智慧法院建设软硬件建设工作，先后建设了办公区域综合布线改造、机房改造、内网安防、数据容灾备份、远程会议系统等50余个项目，完善了诉讼服务中心、远程视频接访室、律师工作区等硬件环境，建成了高清数字化法庭。同时，完成机房三级等级保护建设，配置等级保护设备，加固升级局域网网络，确保网络安全。

诉讼服务中心

律师工作区

高清数字化法庭

配置各类硬件设施为智慧法院建设提供了基础保障，整合各类系统资源也是智慧法院建设的必然需要。重庆四中院整合门户网站、官方微博、官方微信、诉讼服务一体机、重庆法院公众服务网、中国裁判文书网的诉讼服务功能，集中提供网上立案、电子送达、庭审直播等立体化司法服务，打造更好服务当事人和律师的软件环境。

“乐媒工场”融媒体工作中心

为积极适用媒体融合发展趋势，重庆四中院于2018年10月成立了“乐媒工场”融媒体工作中心，整合“一报”（《天平》月报）、“两网”（内网外网）、“两微”（“重庆四中院”官方微信、官方微博）、“两刊”（《武陵法苑》《案例参考与研究》）和“无讼之道”微信公众号，以及抖音、快手、澎湃问政等新媒体客户平台，制作文字、图片、视频、音频、H5等多样化产品，不断提升媒体融合发展背景下人民法院新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力。

重庆四中院外网

（二）立足当事人需求“定制”诉讼服务

诉讼服务是人民法院服务群众的“第一道窗口”，诉讼服务的质量直接影响着人民群众对司法的获得感和参与感。2016年，重庆四中院对诉讼服务中心进行了全面提档升级，设置自助立案服务区，当事人可通过重庆法院“易诉”平台进行网上立案、远程缴费，利用“易解”平台申请“一站式”调解服务，切实减轻当事人诉累。

自助立案服务区

指导当事人使用“易诉”平台进行网上立案

为推进诉讼服务更加便民化、智能化、阳光化，2017年6月，重庆四中院着手研发诉讼服务一体机，并于2018年3月正式上线投入使用。目前，该诉讼服务一体机设立了“法院信息”“诉讼服务”“司法公开”等6个一级栏目，30余个二级栏目，集成了智能导诉、案件查询、二维码扫描下载、人机应答等诉讼服务功能，得到最高法院微信公众号“智慧法院进行时”的专题刊载。下一步，还将进一步深化数据融合工作，将诉讼服务一体机内容拓展至法院微信公众号，嵌入微信电子送达功能，为当事人提供更为便捷、高效的诉讼服务。

诉讼服务一体机结构示意图

诉讼服务一体机

2018年5月，重庆四中院推出“无讼之道”微信公众号，面向基层村居综治专干、人民陪审员和社会群众推送司法案例，用深入浅出、通俗易懂、图文并茂的方式，运用鲜活案例以案说法、以案学法、以案用法，充分发挥司法案例风险提示、规则指引、价值引导作用，着眼治本，从源头上防范诉的产生，大力推进诉源治理，将潜在纠纷化解在萌芽状态。《法制日报》多次进行大篇幅报道，并作为新时代“枫桥经验”系列宣传法院典型。

“无讼之道”微信公众号

（三）聚焦审执工作推进办案实效“再提速”

法官办案水平的提升，不仅需要加强平时业务的学习培训，更需要对大量的法律法规、案例进行学习和检索。目前，重庆四中院建设的工作云平台集成了多套实用辅助系统，将“北大法宝”法律信息系统、中国知网数据库等模块融合在平台中，让学习资源、审判信息可以同时让大家共享，对同类案件的裁判可以查阅可供借鉴的资料和案例。同时，将每月开展的《名家讲坛》等各类视频资料上传学习平台，供辖区两级法院工作人员学习。

视频学习系统

利用多媒体技术，重庆四中院建设辖区两级法院“四位一体”的远程教学会议、专业法官会议、审判委员会和信访接待系统，提升渝东南山区多级法院交流沟通时效性。该套远程视频会议系统集会议与教学为一体，利用多媒体设备多点布局，完成声、光、图、文四大类媒体同步传输，中院与辖区法院会议可直接利用系统实时交流。

人民法院智能辅助办案系统

庭审系统

（四）围绕法院管理抓建设成果运用

以信息化为核心的智慧法院建设，给重庆四中院的各类管理带来了又一次革新，将制度管理落实为系统管理。自主研发的审判业绩系统，其数据直接来源于重庆法院“易审”办案平台，无需二次录入，实现法官办案业绩自动计算、大数据提取、数据态势可视化分析和审判数据采集自动化，方便对法官进行绩效管理。开发的廉政监督系统，当事人用身份证即可实名网上举报监督，该系统直接将当事人的意见建议发送至该院监察室，方便监督管理。开发的人事培训管理系统，方便政治部对本院干警的学习培训情况进行实现管理。同时，在所有会议室配备计算机、投影，提高了发言、研讨质量，特别是审委会和专业法官会议做到真正的数字化，法官汇报须有PPT，规范记录、纪要。使用指纹识别考勤管理，加强对干警上下班、参加会议及培训学习的管理。加强“务实管用”小软件的开发运用，推动审判管理迈入“智能时代”。

审委会会议室

三、

以信息化建设成效提升司法公正公信

（一）实现诉讼便捷化

坚持“让数据多跑腿、人民群众少跑路”的原则，充分运用“互联网+”概念，实现了网上立案、电子送达和网上调解的全方位诉讼服务。自2018年1月重庆法院“易诉”平台开通以来，实现了现场立案和网上立案同步进行的良好效果。目前，该院已网上立案2663件，占总立案数的47.66%。在送达方面，已实现电子送达功能，通过手机短信完成送达，共开展电子送达3772次。在调解方面，打破传统形式，实现远程纠纷多元调解，完成网络端调解结案354件。在信息公开方面，共完成367 件网络庭审直播，让庭审过程置于公众监督之下，并实现了裁判文书上网功能。当事人还可通过重庆四中院的诉讼服务一体机和重庆“易法院”手机APP完成自主查询案件信息，同时，诉讼服务一体机实现了静默化管理功能，当事人查询案件信息后系统将实时推送信息提醒，督促法官加快办案进度，目前已向办案法官发送提示短信930余次。

（二）实现办案智能化

立足法院实际需求，安装了智能办案系统，实现电子卷宗随案同步生成和裁判文书“左看右写”功能，做到了电子卷宗最大利用率。配备“中国知网期刊全文数据库”“北大法宝”法律信息系统，为法官学习、办案、调研提供智能辅助服务，其中，裁判文书自动校对系统使用3089次，有效了提升裁判文书质量。远程视频会议系统实现了空间折叠，带来的是更高的工作效率，更快的沟通时效，借助该平台系统，法官办案效率较以往提升40%。

（三）实现管理精细化

通过信息化手段，切实加强法院内部管理，有力促进了重庆四中院和人的全面进步与发展。重庆四中院上传各类学习资料，将本院内网打造成法官工作学习交流的平台，不断推动队伍素养整体提升；配备的指纹和面部识别门禁系统，加强了对上下班、会务等作风纪律的管理；依托“网上办案系统”，自主设计研发了“审判管理综合系统软件”，实现了大数据提取、数据态势可视化分析和审判数据采集自动化，提升了法院审判管理集约化、精细化水平；重庆四中院自主研发的审判业绩系统，自动对法官和业务庭室的业绩进行量化，实现法官办案业绩自动计算、大数据提取、数据态势可视化分析和审判数据采集自动化。

重庆四中院内网

审判管理综合系统

（四）实现新媒体普法日常化

充分发挥“乐媒工厂”融媒体工作中心作用，积极传播司法案例，运用鲜活普法案例，消弭潜在纠纷，推动基层社会治理。目前，“无讼之道”微信公众号已推出以案说法典型案例108期，刊载传播案例412篇，阅读量进入2019年5月重庆市法院新媒体排行前十位，并入选《中国法院信息化发展报告NO.3（2019）》法治蓝皮书，作为法院新媒体的优秀典型。

实践证明，重庆四中院虽然地处武陵山地区，但通过其充分利用已有信息化系统，坚持“软硬（件）兼施、内外合力、建用结合、重在运用”的原则，加强科技的司法应用，审判质效不断提升，审判管理日趋完善，社会评价越来越好，让他们深刻感受到了信息化带来的巨大力量，为实现努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标、落实司法为民公正司法的要求提供了智力支持。

-END-

作者：李亮

单位：重庆市第四中级人民法院

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本期责编：马聪