【成果巡礼】河南济源：从无到有的信息化建设探索之路

智慧前言

2016—2020年是国民经济和社会发展建设的第十三个五年规划发展时期。“十三五”期间，河南省济源中级人民法院坚决贯彻落实“科技强院”工作方针，以全业务网上办理为抓手，促进全流程依法公开，跟进全方位智能服务，全面推进法院信息化建设和应用，有力促进了审判体系和审判能力现代化，推动了人民法院审判执行方式的全局性变革。一路走来，雄关漫道真如铁，借助信息化的“东风”，借助“智慧”的力量，济源中院正“而今迈步从头越”！

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建立一站式诉讼服务中心

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2016年至今，济源中院依次配备智能叫号管理系统，确保立案登记、交费、退费等服务有序开展；配备诉讼服务风险提示终端，能够为诉讼参与人自动推送相关案例，并根据诉讼参与人输入信息预判诉讼结果，提供诉讼风险分析及调解建议；配备自助诉讼服务终端，能够实现案件查询、自助立案、自助缴费、自助文书生成打印等功能；启用了诉讼服务网和移动微法院，当事人可以网上立案、网上交费，随时了解司法动态和相关案件信息。自诉讼服务网上线以来，济源中院网上立案16件，占一审案件数量的55%，网上交费13件，共计金额5450元。诉讼服务网让信息多“跑路”，让群众少“跑腿”，切实方便了当事人诉讼，避免了当事人因立案材料准备不齐全而多次往返奔波，降低诉讼成本，同时也为在外地及行动不便的当事人提供司法便利。开通了12368诉讼服务热线，畅通人民群众与法院之间的联系渠道，解决了 “案件查询难 ”“联系法官难 ”等问题，为当事人和人民群众查询案件信息、联系法官、法律咨询、违法违纪举报、意见建议等诉讼相关事务提供了服务的平台。

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多措并举全面推进网上办公办案

为全面加强审判管理，提升法院工作的信息化水平，帮助干警尽快适应熟悉网上办公办案操作流程，济源中院在全院范围内多次开展网上办公办案培训会，分别对审判流程管理系统、OA办公系统及移动办公办案系统开展了专项培训。通过有针对性地分别组织各部门干警上机学习操作，使干警熟悉审判流程管理系统的立案、审理、执行、签发、结案、归档等各个环节，扎实掌握该系统的操作规范，对济源中院进一步强化审判管理、规范司法程序、提高办案效率、提高司法能力起到了促进作用。使干警熟练掌握OA办公系统的发文、收文、审批、请假申请、出差申请等操作方法，大力提高办公效率。通过在全院推广网上办公办案，以前审批公文、审核裁判文书、文书盖章都需要干警跑上跑下，现在只需鼠标轻轻一点，部门负责人就可以收到需要审核的短信提示，随时随地通过PC端或移动智能终端审核文书，公文流转的平均时间比原来大为缩短，极大地提升了工作效率。此外，出差用车审批、干警请休假等行政事项也一律通过OA办公系统进行申请审批，从而全面实现了无纸化办公。

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高清科技法庭为审判“加速”

2017年，济源中院将8个审判法庭全部升级改造为高清科技法庭，全部具有同步录音录像、同步显示庭审记录、公开展示证据、语音激励、同步实时刻录功能，大力保障审判活动公开、高效地进行。其中，部分法庭安装了庭审语音识别系统，可以自动区分庭审发言对象及发言内容，将语音自动转化为文字，实现录入结果并自动纠错，有效减轻了书记员的工作强度，提高了庭审效率，为全面实现庭审语音识别奠定了坚实的基础。内网通过采用音视频编解码、流媒体分发技术，将公开审理案件的庭审音视频信号同步传输至中国庭审公开网，人民群众在电脑和手机等设备上就可以很方便、直观地看到法院庭审的实时状况。

济源中院在中国庭审公开网上直播超过了已结案件数量的20%。通过典型案件的直播，不仅促使办案法官提升自身素养，在庭审中更加讲究司法礼仪，维护司法形象，更让人民群众近距离、直观地看到了案件审理全过程，实现公正司法“看得见”，达到“审理一案、宣传一片”的普法效果。通过科技法庭的录音录像，使庭审过程全程留痕，方便消除当事人及审判人员对庭审活动的疑虑，体现审判的公正和透明，提升了司法形象。

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数字审委会系统开启案件讨论“e时代”
根据最高人民法院发布的《人民法院审判委员会会议室技术标准》，为了更好地服务济源中院审判委员会工作、提高审委会会议效率、更好地辅助领导决策，济源中院于2018年1月建设数字审委会系统，为审判委员会研究讨论重大疑难案件、审议讨论重要文件及其它有关审判工作提供全方位的智能管理。
数字审委会系统是辅助审委会会议工作的一整套数字化信息管理系统，利用桌面云系统和共享技术，通过内网无线AP传输信号，将笔记本电脑作为终端，能够实现全程录音录像。从承办人向审委会提起申请、领导上会审批、秘书安排会议、会议开始时，申请人向审委会委员汇报，委员可以查看提起议题和议题后续跟踪回顾等流程均通过数字审委会系统来完成。数字审委会系统能同时满足23位审委会委员开会需求，比常规数字审委会系统建设节约了50余万元，为济源中院智慧法院建设奠定了坚实基础。
自数字审委会系统上线以来，济源中院共召开了33次审委会，审委会委员可以通过登录审判流程系统随时查看案件详情、查询法律法规、记录议题内容，也可以通过高清电视观看案件相关照片、音视频等相关证据，从而全面了解案情。审委会会议讨论的全过程由系统进行同步影音记录，会后委员可根据需要对视频进行查阅，为审判研究提供详实的视频资料。

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桌面云系统打造“云上法院”
为贯彻落实上级法院云平台信息化建设的要求，济源中院多次召开会议研究部署信息化建设工作，针对济源中院信息化建设基础差、底子薄，信息安全问题突出，部分网络办公设备亟待更新的现状，在充分调研的基础上，济源中院积极响应最高人民法院构建法院专有云、涉密云的号召，结合本院已有的硬件和网络架构，于2016年建设安装了桌面云，以桌面云系统取代传统计算机办公模式。

桌面云系统以服务器虚拟化为基础，允许多个用户桌面以虚拟机的形式独立运行，同时共享CPU、内存、网络连接和存储器等底层物理硬件资源。这种架构将虚拟机彼此隔离开来，同时可以实现精确的资源分配，并能保护用户免受其他用户活动所造成的应用程序崩溃和操作系统故障的影响。该系统具有安全性高、保密性好、维护方便、节能环保等优势，为干警办公办案提供了极大便利。
安装该系统后，所有数据均存储于后台服务器，同时产生多个备份，可以最大限度确保数据安全。一旦遇到操作系统故障，技术人员无需到达故障现场，通过后台即可统一修复，在运维人员紧缺的当下，极大减轻了信息技术部门的负担。如有干警调动，无需更换电脑，只需输入本人账号、密码，即可通过任何一个桌面云终端登录个人桌面云系统，免去了数据拷贝的麻烦。同时，桌面云系统的维护、运用、投入成本远远低于普通计算机的价格。据粗略估算，采用桌面云系统后，办公电力成本、维修成本较此前模式年均可节约10余万元。

经过近年来的辛勤努力，济源中院信息化建设迈出跨越式步伐，智慧法院全业务网上办理的基本格局已经形成，全流程依法公开基本实现，全方位智能服务的方向已经明确并展现出广阔前景。智慧法院建设任重而道远。济源中院将充分利用互联网平台、大数据管理等多元化信息手段，深入推进智慧法院建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

作者：史婧婧 李姣姣

单位：河南省济源中级人民法院

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本期责编：马聪