【全面推进电子卷宗工作】北京海淀：打通“一次扫描”“一键归档”，实现归档模式大变革！

北京市海淀区人民法院作为“电子档案为主，纸质档案为辅”的案件归档方式试点单位，在遵循最高人民法院和北京市高级人民法院顶层设计的前提下，以“审判系统+电子卷宗+电子档案”应用系统为基础，打通系统之间数据接口，结合审判工作全流程，构建了融合电子卷宗随案生成、电子卷宗一键归档、案件材料线上流转等多个应用的卷宗归档信息化流程体系。通过电子卷宗全流程业务融合应用体系的搭建，深度应用北京高院研发的“睿法官”及要素式审判系统，精准释放技术红利，节约司法资源，推动业务协同，形成了可复制、可推广的独特经验。

依托“以技术推动为主，以人工支持为辅”的工作理念，借鉴已有的成熟技术，海淀法院在北京高院“智汇云”架构的基础上，打磨出可“高速扫描、自动抓取、信息回填、快速生成”的具备最高人民法院提出的十二项技术需求的卷宗归档信息化应用，将卷宗归档的基本要求前置到审判系统，实现随案同步生成的电子卷宗“格式规范、随时查用”，案件办理完毕直接生成电子档案。

（一）卷宗目录筛选查看，提高法官阅卷效率

海淀法院为有效提高法官办案阅卷效率，提出对已归目卷宗可实现有/无纸质原件标记显示功能，法官可通过系统对已归目的卷宗进行标记是否存在纸质原件，对已进行标记的卷宗目录使用图标区别显示，法官可根据目录树中的图标，区别此目录树下是否存在纸质原件，从而有效提高法官在办案过程中的阅卷效率。

同时通过运用文本识别、自动编目、智能归类、材料标记等功能，帮助法官快速有效筛选需要查阅的卷宗内容，同时实现卷宗比对阅览功能。系统根据不同的筛选内容，有效的破解以往案件材料系统中呈现不精准、调阅不方便等难题，进而提升法官办案效能。

（二）自动生成两级目录，让卷宗内容一目了然

系统采用数据抽取、内容识别、智能分析等技术，识别电子卷宗目录内容，根据已有的标记自动生成一级电子档案目录二级纸质档案目录，对卷宗内容进行智能分类、页数排序。

同时根据法官对卷宗目录的标记，自动生成页码并计算卷宗各个目录的材料总页数，计算的结果自动回填，减少法官人工计算及核对成本，法官在阅卷时对案件卷宗材料一目了然，从而辅助法官提高对必要纸质档案的阅卷效率。

（三）自动生成制式材料，提高法官填报效率

电子卷宗系统以OCR技术为基础，实现图片内容到文本信息的转换，对文字内容进行结构化分析，系统通过智能识别、筛选分类、信息回填等技术，自动生成备考表、卷皮等制式文件材料。自动从业务系统中提取出卷皮、备考表所需填写的信息项进行信息回填，实现待归档目录页数和制卷目录总页数的区分，从而减少法官在操作过程中手工录入的工作量，同时对提取的信息项进行交叉比对、信息校验，提升案件信息的准确率。

（四）实现“一键归档”，优化档案归档机制

为尽早实现无纸化庭审、卷宗材料线上移交流转，打通电子卷宗和电子档案系统之间壁垒，以数据抽取、智能分析、信息识别、自动归目等技术为基础，推动档案线上归档的精细化和高效化管理。在案件办结后，将案件办理过程中的电子卷宗通过线上流转移交至电子档案系统，实现案件材料从卷宗到档案的“一次扫描”、“一键归档”，避免当前法院在归档时的二次扫描，大大减少当前二次扫描带来的资源浪费和人工成本。

系统通过实时同步更新机制，将归档内容审查结果实时反馈给审判系统，同时更新案件状态，书记员根据归档审查反馈信息，补充完善内容，有效的解决了电话通知审查结果、补充材料遗漏等现象，让档案的审查和管理更加规范化。

应用拓展

构建电子卷宗全流程业务融合应用体系

（一）立案阶段：实现信息自动回填，辅助规范立案

（二）审理阶段：实现无纸化庭审，辅助要素式审判

（三）归档阶段：全程留痕静默化监管

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作者：杜乔 陈晢单位：北京市海淀区人民法院

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本期责编：文慎楠 马聪