【成果巡礼】广州中院：创新驱动，打造破产审判的“广州样本”
破产案件具有参与者众、时间长、流程杂、事务多等与普通诉讼案件不同的特征，如何为法院、管理人、债权人搭建信息交流平台，打破各方参与人之间的信息壁垒，降低信息流转的时间成本、提高破产审判质效，是破产审判工作面临的新难题，该问题在广东省广州市中级人民法院（以下简称“广州中院”）尤其突出。
受广州作为省会城市、改革开放前沿城市、供给侧结构性改革的推进和社会公众对破产工作的逐步认可等因素影响，广州中院受理的破产案件数量逐年递增，2017年189家，2018年266家，2019年1-5月207家企业进入破产程序。面对大量的案件，如何尽快提高破产审判质效，加速破产企业出清就成为了当务之急。
广州中院副院长吴筱萍（中）、平安银行广州分行行长张朝晖（左）、广州市破产管理人协会会长钱少武（右）共同出席了当天的系统上线仪式。
近年来，广州中院智慧法院建设进入快速发展期，建立了包括智慧庭审系统、智审裁判系统、智慧执行系统、5G智慧法院实验室在内的智慧法院体系。如何将破产审判与智慧法院建设融合推进，开发一个智慧破产审理工作平台的设想就应运而生。今年6月，广州中院智慧破产审理系统（以下简称“智破系统”）正式上线，该系统是在2016年5月推出的全国首个破产案件资金管理系统基础上，广州中院联合平安银行广州分行进行研发，广州破产管理人协会协同支持。其推出的智能管理、评价监督和数据分析三大主打功能，有效助力破产审判提质增效。
广州破产案件资金管理系统正式启动
实现智能管理，管理人执业更规范高效
作为智破系统的硬核功能之一，智破系统对原破产案件资金管理系统的功能进行升级，升级后的资金管理功能包括债权人身份的在线识别、破产资金的管理、破产债权的在线分配等。通过与银行帐户的互相验证、人脸识别技术，为债权人身份线上确认加上“双保险”；破产财产处置和变现后，资金直接进入系统的监管帐户，法官对管理人的使用情况进行实时监督；财产分配时，管理人无需到银行即可在线从系统上直接将资金划转给债权人。
广州中院对破产案件设立了管理人月报制度。通常一件一至两年审结的案件，管理人需向法院递交的文书仅报告就多达20来份。如今通过智破系统，管理人即可在线提交加盖电子印章的报告、请示等文书，法官可在线审阅和批复，工作质效显著提升。
智破系统的在线召开债权人会议功能，可以有效控制和降低管理人、债权人的参会成本。按照传统会议召开方式，管理人需要完成会议通知、会务组织、投票表决等工作，费时费力，效率低。现在，管理人在智破系统中一键即可向所有债权人发送会议信息，债权人登录系统就可以完成投票表决，系统支持60万人同时在线投票功能。由于系统嵌入了区块链投票功能，整个投票和计票过程可追溯、不可篡改，确保了网络债权人会议安全高效且成本低。
加强评价监督，债权保护更有力
智破系统将案件进度、文书资料全面向债权人公开，通过设置专门的债权人登录端口，并将与广州中院“广州微法院”小程序对接，债权人随时可以通过手机移动端了解债务人的清算进度及管理人的工作情况。债权人对案件信息的了解，从管理人愿意披露多少转变为债权人愿意了解多少。债权人如有意见和建议，还可以登录系统在线向法院反馈，结案后还能对管理人的履职情况进行综合评价，评价结果将作为法院对管理人工作考核的重要依据。债权人的知情权、参与权、监督权得到充分保证。
实时统计分析，动态监管更有效
智破系统的进度管理功能为法官对管理人的监督提供了技术支持。系统将案件从受理到终结分解为如公告、债权申报与审查、召开债权人会议等13个流程节点，实时显示管理人的工作进度情况。
系统的统计分析功能，填补了目前法院对某个管理人整体案件办理情况进行监管的空白，帮助法院对管理人整体的案件工作量和工作进度进行实时监管。另外，可以从整体上掌握广州两级法院破产审判的办理情况，通过系统的大数据分析，及时发现破产审判中存在的普遍问题。
除了上述的三大主打功能，智破系统还根据管理人日常工作需求，开发了延迟履行金便捷计算工作、文书报告模板库、“一用户多账户”的用户集成设计等辅助功能，帮助管理人减负增效。
结 语
智破系统是继2016年8月1日全国企业破产重整案件信息网开通后的全国首个地方破产审判智慧管理系统，是全国首个地方管理人智能服务平台、全国首个地方破产审判动态监管平台、全国首个债权人评价监督平台、全国首个破产审判区块链协同平台。
“智破系统是在广州破产案件资金管理系统基础上的蝶变升级。广州中院将在新的起点上，借助科技和创新‘双引擎’驱动，开发出更高等级的版本，打造破产审判的‘广州样本’，为粤港澳大湾区经济高质量发展提供强有力的司法服务和保障！”广州中院副院长吴筱萍对智破系统带来的效应充满期待。
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作者：苏喜平 彭勇
单位：广东省广州市中级人民法院
本期责编：文慎楠