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【成果巡礼】标准化 信息化 社会化 一体化 联动化——深圳两级法院以“五化”为抓手探索一站式多元解纷和诉讼服务体系建设
智慧前言
自最高人民法院和广东省高级人民法院部署一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作以来，深圳市两级法院迅速制定实施方案，采取28项措施，以标准化、信息化、社会化、一体化、联动化“五化”为抓手，积极探索一站式多元解纷和诉讼服务体系建设新路径，取得良好成效。
深圳市两级法院注重推动诉讼服务标准化。两级法院全面建立“一站式”诉讼服务中心，均设自助查询、自助立案、“云柜”等智能化设备，宝安、龙岗、龙华等法院设立24小时自助服务区，保证服务设施标准化。制定诉讼服务中心《管理办法》等规章制度27项，明确15项“一次办好”服务清单，编制各类诉讼指引、立案指南、格式文书等30余册，推动服务流程标准化。引入“中国电信”服务，12368热线接通率达到98％，拓展热线平台功能，主动向当事人推送审判流程节点信息，引入人工智能，对2000个常见法律和诉讼程序问题进行智能应答，保持12368热线标准化。三个标准化举措将深圳市两级法院诉讼服务水平推上新台阶，全市8个法院立案庭被评为全国、全省青年文明号，3个法院立案庭被评为全省诉讼服务示范窗口。
深圳市两级法院坚持工作模式信息化。积极完善网上诉讼服务平台，拓展“深圳移动微法院”平台功能，实现网上立案、阅卷、缴费、开庭、电子送达等20余项功能。2019年，全市法院依托广东法院诉讼服务网、“深圳移动微法院”等平台，网上立案27.5万件。完善在线调解平台，利用2017年上线运行的“深融”平台，实行在线调解、在线司法确认，在街道、社区、派出所设立86个在线司法确认工作室。大力推广在线诉讼，2019年开展“智慧诉服进行时”活动10场，为5000余名律师提供诉讼信息化应用培训。今年以来，全市法院网上立案63877件、在线调解67041件、在线开庭8190件、电子送达68359次、网上阅卷8292件，在线诉讼、无纸化办案逐渐常态化。
深圳市两级法院积极推行购买服务社会化。2018年，深圳制定了全方位、体系化的《法院购买社会化服务暂行办法》，在一站式多元解纷和诉讼服务体系建设中全面引入社会化服务。协调深圳市司法局、团市委在两级法院设立法律援助站、“法律志愿服务U站”，为当事人提供诉讼引导、法律咨询等服务。争取财政预算，将诉讼材料收发、电子卷宗扫描、上诉案件纸质卷宗移送等事务外包，引入公证机构参与辅助事务。依托“E网送达平台”，将法律文书一键发送邮局直接打印送达，引入社区网格员上门送达。引入特邀调解组织258家、特邀调解员1305名，港澳调解员62名，制定调解员补贴办法，探索商事案件委派调解市场化收费，有效调动了调解组织的积极性，让调解走向社会化。
深圳市两级法院坚持分调裁审一体化。加大委派调解力度，今年以来，诉前成功调解5604件。拓展委托调解范围，探索将上诉案件纳入审前调解范围，2019年以来成功调解332件。优化司法确认程序，今年以来，拓展司法确认范围，将管辖级别扩大到中院，已办理司法确认1568件。完善程序转换衔接机制，诉前调解中，对无争议事实和证据进行固定，依法开展评估、鉴定，一旦调解不成进入诉讼，即可准确繁简分流、简化审判程序。2019年，全市法院64％的民商事案件实行速裁，80％的速裁案件当庭宣判。
深圳市两级法院高度重视诉源治理联动化。积极推动诉源治理机制，推动深圳市委政法委出台《深圳市健全完善多元化纠纷解决机制的实施意见》，召开全市矛盾纠纷多元化解工作推进会，将各区、各部门多元解纷工作纳入年度综治考核，推进市域社会治理现代化。积极推动立法，深圳市人大常委会已将《深圳经济特区多元化纠纷解决机制条例》纳入2020年立法项目，运用特区立法权巩固、拓展改革成果，目前已完成立法草案代拟工作。强化联动协作，协调深圳市司法局在深圳行政审判中心设立行政纠纷调处工作室，联合证监、市场监管、卫健、妇联等单位共建调解室，协调深圳市总工会购买社会化服务、向法院派驻38名律师，调解劳动争议。
本期责编：马聪
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