【数助决策】云南昆明西山法院：运用司法大数据助力市域社会治理现代化
近日，云南省昆明市西山区人民法院在全省范围内率先开展“数助决策”工作，相关工作获得地方党委主要领导批示肯定。
2019年，西山法院积极响应最高人民法院部署开展的“数助决策”工作，探索“数助决策”的西山模式。今年以来，西山法院积极探索将人工智能、云计算等前沿技术引入司法大数据分析，会同中国司法大数据研究院创建司法大数据服务市域社会治理现代化联动机制，构建“反应灵敏、研判精准、措施有力”的司法大数据智能分析模式，为西山区打造更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区提供有力司法服务和保障，在社会治理创新方面起到了积极的示范效应。
西山法院依托海量司法数据，与中国司法大数据研究院紧密合作，按照“经济社会运行司法指数”框架和指标，对2019年西山区经济社会运行情况进行司法风险定量分析，形成《基于司法大数据的2019年昆明市西山区经济社会运行情况评估报告》（简称评估报告）。评估报告利用审判资源信息，运用数据平台统计分析对2019年西山区经济社会发展情况进行“数字体检”，从经济发展、社会稳定、生活和谐、生态文明四个方面共15项具体指数逐一分析，精准复盘2019年西山区各类社会矛盾纠纷热点，并以司法大数据分析为基础，为区委和政府决策提供科学参考。
在新冠肺炎疫情期间，西山法院聚焦风险高发易发关键领域和环节，加强分析研判、预警预判，促进提升防范化解潜在风险能力水平，针对重点领域重大风险开展“专项化”分析。近日西山法院向区委、区政府和市中院报送《“数助决策”:昆明市西山区人民法院关于利用司法大数据助力社会治理体系与治理能力现代化的报告》，研判预测纠纷积压风险、疫情防控工作将面临的新挑战、中小微企业经营风险、商贸综合体运营风险、房地产企业违约风险、服务行业转型风险、劳动密集型企业用工风险、防控措施行政风险、社会维稳风险等风险点，并提出相应的对策和建议，得到西山区党委主要领导的肯定，并鼓励西山法院下一步要抓好示范应用工作，争取走在全省前列。
西山法院开展的“数助决策”，
主要包含三个方面内容：
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一是服务科学管理，构建审判管理新局面。通过开展“数助决策”，不断激发制度活力，全面提升司法效能，推动优化法治化营商环境，促进审判体系和审判能力现代化。根据司法大数据，推动民事诉讼制度改革，实现案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，有效降低当事人诉讼成本，满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，进一步优化司法资源配置。另外，基于司法大数据，进一步改进审判业绩考核体系，探索建立分类明晰、权重科学的考核标准，区分案件类型和难易程度，对办理简单案件与办理复杂的法官和审判辅助人员分别设定不同的考核指标，全面、科学评价办案数量及权重、质量、效率和效果。强化评价结果在法官入额、法官遴选、职级晋升、奖金分配、评先评优等方面的运用，树立办案人员想作为、能作为、善作为的良好激励导向。
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二是服务群众解纷，推动多元解纷再升级。透过司法大数据，可以较为全面地审视和发现社会矛盾的分布、构成与特性，探究其背后蕴藏的治理体系与治理能力中存在的隐患与问题，进而采取具有针对性的完善措施，以优化治理体系、提升治理能力为出发点和落脚点，从源头上化解社会矛盾纠纷，提前做好诉讼风险预警防范，做到标本兼治。通过对司法大数据的分析与研判，进一步整合纠纷解决资源、完善纠纷解决机制。多元联动，系统性科学整合社会解纷力量，形成强大有效的纠纷解决合力；因案制宜，靶向性精确匹配纠纷解决资源，实现有限司法资源的高效配置；精准施策，针对性科学优化多元解纷机制，推动“一站式”多元解纷再升级。另外，通过对司法大数据的研究和应用，以更加公开透明的便民诉讼服务，促进司法公平公正，进一步满足人们群众的多元司法需求。
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三是服务党政决策，助力社会治理新模式。人民法院拥有海量司法数据资源，涉及经济发展、社会建设、民生福祉等经济社会运行的各个方面。西山法院“数助决策”，以服务政府治理体系和治理能力现代化为目标，深化司法大数据分析，开展更加智能、便利的可视化社会治理司法指数评估应用，立足审判职能，充分挖掘司法大数据作为经济社会“晴雨表”和社情民意“风向标”的作用，助力党委政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。积极推进司法大数据与政务大数据跨领域融合应用，为西山区党委政府决策和法院现代化管理提供全景的作战地图，及时发现和掌握当地经济社会运行中可能存在的风险和隐患，做好重大风险防范和化解工作，促进当地经济社会健康发展，实现社会治理科学决策，共同打造具有西山特色的市域社会治理新模式。
2020年5月25日，最高人民法院下发《关于确定2020年“数助决策”示范应用法院名单的通知》文件，西山法院成功入选“数助决策”专题研究示范应用法院名单。
下一步，西山法院将进一步对司法大数据进行分析研判，力争打造“数字法院”实践基地，为预警西山区防控社会风险、切实提升社会治理效能提供有力司法服务和保障，为打造具有中国特色、时代特征、西山特点的市域社会治理新模式提供更多司法贡献，为全省乃至全国推进市域社会治理现代化贡献更多西山经验和司法智慧。
单位：云南省昆明市西山区人民法院
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