2022首场新闻发布会：奋楫扬帆开新局，浙江自贸试验区又一批“十大”亮相......

新闻发布会

2月17日上午，省政府新闻办举行中国（浙江）自由贸易试验区建设新闻发布会（第八场）。

省自贸办副主任、省商务厅副厅长胡真舫作主发布

大家上午好！新年伊始，很高兴和大家相约浙江自贸试验区2022年度首场新闻发布会。去年12月16日，省委省政府高规格召开了高质量推进浙江自贸试验区建设大会，充分肯定了自贸试验区2021年建设成效，提出了新要求、新目标，为自贸试验区新一轮高质量发展指明了方向。两个月以来，全省自贸试验区、联动创新区等开放平台深入贯彻落实大会精神，以高质量发展成果，为自贸试验区深化建设谋得新篇、开好新局。下面，我想重点发布三方面的内容。

01

2021年浙江自贸试验区建设的亮点成效

· 一是数字化改革全面推进，助力制度创新取得新突破。   

2021年，浙江自贸试验区新增制度创新成果174项，其中全国首创36项。四个片区和相关省级部门积极推动创新举措，成效显著，形成两批30个省级最佳制度创新案例和22个数字化改革成果，进一步推进了特色产业发展。比如，2021年以来，舟山江海联运数据中心多跨场景实现江苏、安徽、江西、湖北四省船舶物流动态数据全覆盖，完成江海联运量2.8亿吨，占长江干线总量20%以上。此外，特别值得一提的是，数字自贸、国际集装箱一件事、海上数字加油站等5个成果入选数字政府系统2021年度最佳应用，海外智慧物流在线、数智通关等3个成果入选数字经济系统第一批优秀省级重大应用。

· 二是外贸外资支撑作用显著提升，助力全省开放型经济迈上新台阶。 

✦ 在外贸方面，2021年自贸试验区内进出口额超7700亿元，占全省18.6%，较上年度提高了4.4个百分点；同比增长39.3%，增速高于全省平均17个百分点，对全省同期增量的贡献率达28.7%，推动全省外贸规模创历史新高，首破4万亿元，首次超过上海居全国第三。其中，宁波外贸首次在单年度突破万亿元大关，成为全国第6座“外贸万亿之城”。

✦ 在外资方面，全年实际使用外资25.3亿美元，占全省13.8%，较上年度提高了6.2个百分点；同比增长73.1%，高于全省平均56.9个百分点，对全省同期增量的贡献率达41.8%，成为全省吸引优质外资的前沿阵地。2021年，我省新设外商投资企业超3500家，实际使用外资超180亿美元，占全国的1/10。

· 三是示范引领作用持续显现，助力全省开放平台建设取得新成效。

2021年，联动创新区实现了省域全覆盖，复制了143项自贸试验区创新成果，贡献了全省32%的外贸和39%的外资；经开区实现了整合提升，台州湾经济技术开发区等22家国家级经开区发挥引领作用，推动经开区以全省7%的土地面积贡献了全省53%的外贸和50%的外资。特别值得一提的是，近日，金华、舟山获批设立跨境电商综试区，浙江实现11市跨境电商综试区全覆盖。2021年，全省实现跨境电商进出口超3300亿元，同比增长30.7%，规模约占全国的1/6。

02

推进大会以来浙江自贸试验区建设的新进展

全省推进大会后，为深入贯彻落实大会精神，省自贸办、各片区第一时间召开了专题会议，部署了目标任务，下发了重点任务清单，推动新一批自贸试验区“十大”成果落地。

一是去年12月30日，枢纽自贸区建设落地两大成果。杭州片区成功开通浙江首条第五航权国际货运航线、运营杭州机场国际邮件交换站，进一步提升了自贸试验区空港服务能级。

二是去年12月30日，浙江生物医药板列入证监会区域性股权市场浙江创新试点。一个多月来，109 家企业完成挂牌，51家次生物医药企业完成融资92亿元。

三是12月以来，杭州片区数字经济实现高质量发展。入选全国首批“千兆城市”和国家区块链应用创新试点，加快推进数字新基建；发布了国家人工智能创新应用先导区行动计划，将推进打造数字领域十大产业链，培育百家以上“未来工厂”。

四是12月以来，舟山片区中圣LNG冷能综合利用项目、金塘新材料园区项目等一批重大产业项目相继签约、开工，累计投资超1258亿元，助力特色产业指标在全国争先进位。2021年，实现保税混配矿1750万吨，居全国第一；累计集聚油气企业超9300家，实现大宗商品贸易额近9000亿元，增长28%。

五是2021年，宁波舟山港“硬核”力量进一步加强。年货物吞吐量首破12亿吨，连续13年位居全球第一；年集装箱装卸量首破3000万个，成为继上海港、新加坡港之后全球第三个3000万级集装箱大港。

六是2021年，“义新欧”中欧班列提质增效，累计开行超1900列，增长36%，首次跃居全国第三。其中，回程553列，大幅增长1.1倍，往返数量进一步平衡。

七是1月6日，义乌区块搭建全国首个县域级国际商事纠纷诉仲调一站式解纷平台，深化法院、贸仲委、贸促会协同合作，建立诉讼、仲裁、调解多元化解机制，为企业拓宽了解决纠纷渠道。

八是今年1月，新型国际贸易中心建设取得政策突破，宁波北仑获批开展跨境贸易投资高水平开放试点，现已出台实施细则，推进13项资本项目及经常项目改革措施。

九是今年以来，落地国际高标准经贸规则取得实效。RCEP生效首周，自贸试验区所在地市均成功申领RCEP项下原产地证书，其中，义乌率先发布行动纲要打造RCEP高水平开放合作示范区；RCEP生效首月，全省共签发优惠原产地证5190份，货值超2.4亿美元，关税减让超1300万元。

十是今年以来，自贸试验区持续推动金融创新服务实体经济。人行杭州中心支行推动浙江获批人民币对印尼卢比挂牌交易试点，其中杭州片区有5家银行参与交易，累计成交量超13亿元；滨江区块推动跨境支付领域取得重大突破，区内企业连连国际将美国各州支付牌照相关资质全部收入囊中。

03

建立健全工作机制，加快形成自贸试验区新成果

2022年是浙江自贸试验区2.0版建设的深化之年，为全面贯彻落实推进大会精神，推动形成更多高质量的标志性成果，我们将进一步健全完善自贸试验区的工作机制，在现有的信息发布、评估推广、项目推进等三个机制基础上，迭代推出新的“三机制”。

· 一是常态化考核机制 

近日，我们新出台了自贸试验区建设成效评价办法，围绕任务落实、体制机制、制度创新、项目推进等8方面，对各片区2021年度建设成效进行了评价。下步，我们将持续迭代优化考核办法，开展常态化年度考核，激发各片区推进自贸试验区建设的积极性、主动性，为全国自贸试验区考核评价探路。

· 二是财政激励机制   

上次新闻发布会，省财政厅发布了自贸试验区财政转移支付激励办法，统筹安排财政资金支持各片区建设发展。下步，我们将推动完善与自贸试验区建设成效评价结果相挂钩的财政激励机制，突出转移支付的绩效导向，进一步发挥财政体制放权赋能和引导激励作用，为自贸试验区发展提供更有力支撑。

· 三是对标对表机制

当前，RCEP已经正式生效。同时，我国已正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）。我们将以此为契机，围绕对标国际高标准经贸规则、对标国际一流自由贸易园区、对标国内先进自贸试验区，找差距和不足，加大开放压力测试，进一步推进制度型开放。

媒体问答环节

新华社

刚才在咱们的发布中提到了RCEP生效首周、首月的相关情况，能否再具体介绍一下浙江在帮助企业抢抓RCEP落地红利方面有什么样的进展？

胡真舫：

RCEP的正式生效，标志着当今世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。RCEP主要成就体现在四个方面：

➢ 一是规定参与国之间90%的货物贸易将实现零关税；

➢ 二是实施统一的原产地规则，允许在整个RCEP范围内计算产品增加值；

➢ 三是拓宽了对服务贸易和跨国投资的准入；

➢ 四是增加了电子商务便利化的新规则。RCEP的生效实施，将会助力浙江自贸试验区吸引更多优质外资企业，同时也将推动自贸试验区企业迈开步伐“走出去”，推进浙江自贸试验区新一轮高水平开放。

为此，浙江自贸试验区各省级成员单位、四片区高效协同，加快推动RCEP“政策红利”转化成为“企业红利”。刚刚我也提到，RCEP生效首周，浙江自贸试验区所在地市均成功申领了首份RCEP项下原产地证书，涉及水产品、金属制品、纺织服装等多个行业，惠及了一批进出口企业。比如，在出口方面，舟山一企业凭借出口原产地证书，享受出口日本的冻鱼糜关税下调0.2%，预计今年将为该企业节省约22余万关税成本；在进口方面，义乌RCEP日本减税商品首单落地，日本进口的酒、化妆品等10多个品种商品将享受关税减免5%以上，进一步降低了进口成本，群众将以更实惠的价格获取进口商品。

据统计，今年1月，全省共签发RCEP优惠原产地证5190份。其中，杭州海关签发2953份，涉及货值8.78亿元，浙企享惠超870万元；宁波海关签发1418份，货值超6800万美元。全省贸促系统签发819份，涉及金额4151万美元，预计可为企业减免关税83万美元。

下步，我们还将通过健全省市RCEP联动工作机制、举办RCEP专场活动、组织开展企业专题培训、“一对一”走访服务企业等一系列工作举措，推进自贸试验区及全省企业进一步共享RCEP落地红利。

中新社

请问台州获批联动创新区以来，在制度创新方面有哪些突破？

苗文斌：

近年来，台州市始终将复制推广自贸试验区改革创新经验以及开展差异化制度创新作为重要任务，探索形成了一批在全国、全省具有示范意义的改革成果，不断擦亮自贸试验区联动创新区的底色。

一是形成全国知名的“小微金改”品牌。我们已建成全国领先的金融服务信用信息共享平台，率先开创小微信用保证基金。同时，整合升级台州数智金融综合应用，发布全国首个小微金融指数，制定10项小微金融标准，小微金融服务水平持续走在全国前列。在《国家发改委关于推广地方支持民营企业改革发展典型做法（72法）》中，台州破解企业融资难做法占10个，“全国看浙江，浙江看台州”的小微金融品牌进一步打响。

二是拥有全省唯一对台海上直航通道。台州市大麦屿港对台海上直航作为浙江省唯一、华东地区最佳赴台海上通道，已累计运送旅客超20万人。2021年，大麦屿港进境水果指定监管场地通过验收。去年，全市对台海上货运直航集装箱量增长266%，进出口额达到60亿元。

三是推动知识产权改革创新先行。去年，台州市获知识产权运营服务体系建设绩效考核优秀城市，台州市知识产权质押融资改革经验得到国家发改委发文推广。2021年实现知识产权质押融资319.6亿元，惠及企业1156家，其中专利质押登记金额连续2年居全国第一，商标质押登记数量连续6年居全国第一。

四是实现制度经验快速复制推广。近年来，我们先后复制推广全国自贸试验区前六批改革试点经验162项，有力提升了营商环境水平，去年台州营商环境一跃升到全省第5位。

下一步，我们将进一步全方位落实省自贸办的部署要求，不断深化改革创新，放大叠加倍增效应，全力打造更多标志性亮点创新成果，复制推广更多改革试点经验，助力台州营商环境持续提升，努力实现台州联动创新区高水平发展。

科技

金融

时报

请问扩区以来，人民银行在推进金融支持自贸试验区建设方面有哪些举措，目前的成效怎么样？还想问一下今年还有哪些重点的政策？

徐子福：

人民银行、外汇管理局高度重视金融支持自贸试验区扩区赋能，特别是扩区以来，在省委、省政府的领导下，持续加大改革创新力度，连续出台了《关于金融支持浙江自贸试验区扩区赋能的指导意见》《关于在中国（浙江）自贸试验区扩展区域实施外汇管理创新措施的通知》等一揽子政策举措，在跨境人民币业务、外汇改革创新等多方面取得了积极成效。主要有以下几个方面：

一是对外贸易投资便利化惠及面持续扩大。开展新一轮优质企业本外币贸易投资便利化试点，新增企业1000余家，惠及企业面不断扩大。全国率先开展系统直连跨境电商收结汇方式，原来需要2天的跨境汇兑现在实现秒级到账。支持数字安防、生物医药等高精尖企业资金支付便利化，自贸试验区企业免审单业务大幅提升，企业获得感明显增强。

二是外汇改革试点政策率先落地。获批浙江自贸试验区新型离岸国际贸易试点政策，为企业开展真实合规的新型离岸国际贸易提供结算便利。2021年，新型离岸国际贸易收支业务规模同比增长78%，金额居全国4个试点地区第1位。推动自贸试验区开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，拓展企业融资渠道，已经落户3家私募股权投资基金，注册资本合计35亿元。

三是自贸试验区跨境人民币结算量创历史新高。拓展大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区优惠政策的实施范围，大力推动大宗商品跨境人民币业务量便利化发展。2021年，自贸试验区跨境人民币结算量已经达到9000亿元，占全省的80%。推动银行间市场人民币对印尼卢比的区域交易试点政策落地浙江，扩大浙江与印尼经贸往来，有效帮助实体经济和企业降低融资成本和汇兑成本。试点以来，累计成交13亿元，印尼卢比已成为全国区域货币交易中最活跃的小币种之一。

四是本外币合一银行账户体系试点首批启动。杭州获批成为全国首批4个本外币合一银行账户试点的城市之一，便利外贸企业只需一个账户，便可管理不同币种的资金，办理不同币种的国际业务。2021年底，已开立本外币合一银行账户8805户，办理人民币资金收付3580.4亿元，外币资金收付36.5亿美元，为企业节约成本带来了便利。

袁家军书记在高质量推动自贸试验区建设大会上明确指出，2022年，浙江自贸试验区将以服务国家战略为导向，以制度型开放为关键，探索高水平的制度创新。对此，人民银行、外汇局今年将围绕全国首批跨境贸易投资高水平开放等四个方面重点，加大金融政策保障，支持浙江自贸试验区高质量发展：

一是开展高水平对外开放试点。在宁波北仑区开展跨境贸易投资高水平对外开放试点，实行贸易真实性审核由事前审单，向事中事后核查转变。

二是大力支持新型离岸贸易发展。重点支持企业基于实体经济创新发展、制造业转型升级、提升产业链完整性等方面开展新型离岸贸易，提升贸易自由化便利化。

三是推进大宗商品跨境人民币结算便利化。聚焦油品等大宗商品、跨境电商等重点领域，开展“跨境人民币首办户增长行动”，支持油气全产业链创新发展。

四是深化本外币合一银行账户体系试点。争取将试点范围由杭州扩展至整个自贸试验区，为企业管理本外币资金提供便利化。

浙江

电台

城市

之声

最近浙江宁波北仑区成为了全国首批跨境贸易投资的高水平开放试点，那么这个试点会带来什么样的重大利好，能够为企业带来哪些实惠？

徐子福：

今年1月，宁波北仑区获批开展跨境贸易投资高水平开放试点，正式推出9项资本项目改革举措和4项经常项目便利化措施，这3项政策措施主要涉及三大方面：

在推进跨境资本体制改革，有力拓宽企业跨境投融资渠道方面，共有4条举措：一是开展非金融企业外债便利化试点，支持中小微高新技术企业在一定额度内自主借用外债；二是开展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境内有限合伙人（QDLP）试点；三是开展跨国公司本外币一体化资金池业务，放松资金使用和汇兑限制；四是稳慎开展跨境资产转让业务，允许试点区金融机构按规定开展对外转让银行不良贷款、银行贸易融资资产等信贷资产业务。

在贯彻落实“放管服”，大大促进贸易投资便利化方面，共有6条举措：一是便利优质企业经常项目资金收付；二是支持银行优化新型国际贸易结算；三是有序扩大贸易收支轧差净额结算企业范围；四是货物贸易特殊退汇免于登记；五是将企业境外放款、外债等主要资本项目外汇登记下放银行办理；六是外商投资企业境内再投资免于登记。这些政策还是含金量比较高的。

在提升市场资源配置效率，支持企业自主灵活经营方面，有3条举措：一是放宽资本项下汇兑限制，非金融企业资本项目收入可在企业经营范围内真实自用，取消“资本项目-结汇代支付账户”的管理要求。二是将企业境外放款规模上限由所有者权益的0.5倍提高到0.8倍；三是放宽跨境投融资币种匹配要求，允许确有合理需求的企业自主选择合同签约、流入流出各个环节的币种。

今年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，对跨境交易自由便利化提出更高要求。宁波北仑区此次试点以金融市场双向开放为重点，旨在促进浙江自贸试验区更高水平对外开放，更好地支持企业用好RCEP新机遇，将为企业带来极大的便利和实惠。主要体现在下面四个方面：

一是有利于企业跨境双向投资。使私募股权投资基金引进外资和对外投资增加了新的渠道，且投资领域更加宽泛、投资手续更为便捷，同时提升了试点区域外资企业跨境资金的使用体验和效率。

二是有利于企业跨境融资。外债便利化政策、提高境外放款规模上限等政策有助于企业更好地利用国内外“两个市场、两种资源”，助力企业扩大融资渠道、增加融资规模、降低融资成本。

三是有利于培育科技创新企业。外债便利化政策专项支持区内高新技术企业和科技型中小企业，有助于培育中小微科创型企业。

四是有利于构建更高层次的信用体系。赋予试验区的银行更大的自主权，自主选择诚信经营、守法合规的企业享受充分的经常项目结算便利，在试验区内形成“越合规越自主”“越诚信越便利”的良性循环，推动构建更高层次的信用体系。

香港

商报

海外智慧物流平台已正式上线运行，想问一下这个平台能为企业带来哪些便捷服务来推动贸易便利化？

胡真舫：

大家都知道，海外仓是新型外贸基础设施，对促进外贸平稳发展、培育竞争新优势、维护国际供应链稳定畅通具有重要作用。海外智慧物流平台上的海外仓是具有公共服务功能的海外仓，可以根据外贸企业的实际需求，提供头程运输、海外仓储、尾程配送等基本物流服务，以及报关清关、金融保险等增值服务。

为进一步推进浙江自贸试验区新型国际贸易中心建设，我们以数字化改革为牵引，以外贸企业多元化的用仓需求为导向，于去年10月15日，第130届广交会期间上线运行了海外智慧物流平台，通过整合第三方公共海外仓运营企业数字仓储数据，为外贸企业与海外仓企业搭建了一个服务多元、信息交互的平台。

以入驻平台的“美国乐仓”为例，外贸企业可通过我们的平台，查询到该海外仓的仓库点位、租仓价格、服务费用等标准信息，还能享受拼货、物流、分销、退换货、一件代发等多元服务。此外，平台还上线了融资、信保、国别行业预警、海外企业资信红绿灯等特色亮点服务，“一站式”解决外贸企业出口海外仓遇到的多种问题。截至目前，海外智慧物流平台入驻海外仓260个，涉及全球37个国家，覆盖企业近8万家，累计订单量超320万笔。全省对平台海外仓覆盖国家的出口额占全省总额的69%，有效带动了我省外贸的高质量发展。

下步，平台将建成以海外仓为枢纽、打通国际贸易各个环节的一体化服务体系，拓展延伸海外仓服务功能，探索“海外仓+一般贸易、市场采购、跨境电商、外综服”等多模式多业态联动，降低企业经营成本和风险，保障外贸产业链供应链稳定，进一步提升企业获得感。在这里，我们欢迎全省企业登录海外智慧物流平台（网址：logistic.zjmade.cn）享受平台提供的一站式服务，移动端也可通过“浙里办”APP搜索“海外仓在线”，即可使用“搜仓订仓”“查阅订单”等服务功能。

浙江

之声

去年，在台州联动创新区内，国家级的台州湾经济技术开发区和台州综保区先后获批设立，想了解一下目前相关的建设进展如何，以及后续还有哪些重点的工作？

苗文斌：

近年来，台州市委市政府高度重视构建全面开放新格局，大力建设“双循环”节点城市，坚持以自贸试验区联动创新区为重点，加快发展更高水平开放型经济。去年全市出口额占全国10‰，创近年最高纪录；跨境电商企业销售额增速全省第一，二手车出口数量及金额全国试点地区第一，成为全省唯一的“双循环”省市县任务贯通试点。特别是刚才记者朋友提到的，我们致力于高能级开放平台建设，去年连续创成台州湾经开区和台州综合保税区两个“国字号”平台，一个是台州湾经开区，一个是台州综合保税区，为自贸试验区联动创新区赋能升级，全力打造台州高水平对外开放的主阵地。主要有四个特点：一是“四区”平台联动叠加。国家级经济技术开发区、综合保税区、自贸试验区联动创新区、跨境电商综合试验区四大平台功能叠加，集聚效益非常明显。二是交通区位条件便利。台州湾经开区位于“一带一路”和长江经济带的战略交汇点。头门港是台金铁路东起点，铁路连接全国，港口通达全球，现有3个5-7万吨级通用码头和1个商品车滚装平台，义新欧班列“台州号”本月即将开通，基本形成海陆港铁多式联运的集疏运体系。三是资源禀赋优势明显。台州湾经开区具有良好的基础条件，头门港是一个“深水良港+广阔腹地”的港区，有岸线资源近30公里，可开发建设多个5-7万吨级的深水码头；拥有全省非常稀缺的土地资源条件，现可利用土地5000余亩。四是主导产业动能强劲。目前已形成汽车制造和现代医药两大主导产业，拥有全国唯一的国家级化学原料药出口基地，也是目前世界上最大的医药中间体生产基地，去年工业总产值达到440亿元。欢迎全省全国企业到台州投资创业，也欢迎各位记者继续关心台州的高能级平台建设。

下一步，我们将以自贸试验区联动创新区为牵引，全力打造产城融合示范区、智能制造示范区、RCEP高水平开放合作示范区。一是构建沿海开放大通道。推进头门港全面开放，开通近洋国际航线，构建RCEP国家经贸往来的“黄金通道”，打造临港特色产品集散中心。二是大力发展现代临港产业集群。加快建设世界级新材料基地、高端原料药基地和汽车及零部件制造基地。三是推进“保税区+跨境电商”融合发展。推动台州综保区探索“数字监管+保税进口市场”模式，发展保税维修、离岸贸易等新兴业态。全力招引电商龙头企业，建设智能物流仓储分拨中心、进口商品展示中心等综合平台。四是构建宽领域国际交流合作平台。我们将举办“RCEP经贸团走进台州湾”等活动，广泛开展经贸、文旅、教育等交流合作，不断提升国际知名度和影响力。

供稿：自贸区处

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