两会风声｜风电为能源转型发挥什么作用？
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕，中国进入“两会时间”。
在政府工作报告中，李克强总理提出，今年持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。同时，他强调：“落实碳达峰方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。”
截至2021年12月底，全国风电装机容量（累计）约32848万千瓦（3.28亿千瓦），同比增长16.6%，平均利用率96.9%，较上年同期提高0.4个百分点。其中，陆上风电累计装机3.02亿千瓦、海上风电累计装机2639万千瓦。中国风电并网装机容量已连续十二年位居全球第一。
行业保持高速增长的同时，在今年的两会上，人大代表、政协委员围绕“风电”又将提出哪些建议？进入双平价时代的风电行业，又将为能源转型发挥怎样的作用？
「风电之音」整理了部分有关风电的两会声音，供各位参考。
为实现“双碳”目标作出甘肃贡献
全国人大代表、甘肃省发展改革委主任康军
要按照政府工作报告部署，扎实推进能源革命、推进大型风光电基地及配套调节性电源规划建设、推进绿色低碳技术研发和推广应用，努力为实现“双碳”目标作出甘肃贡献。下一步甘肃将加快完善全省碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动产业结构绿色低碳转型、能源清洁低碳、安全高效利用，建立健全绿色低碳循环发展经济体系。
打造江苏沿海可再生能源示范基地
全国人大代表、盐城市副市长王连春
一是推动搭建更高水平的国际合作平台。建议国家发改委、国家能源局等部委大力支持江苏高规格、高水平举办中国新能源高峰论坛，将论坛列为国家可再生能源领域标志性峰会，推动形成国家层面主办、江苏和国家相关单位承办的办会机制。
第二，推动建立更具完备的产业生态体系。支持江苏沿海城市率先实施深远海千万千瓦级海上风电大基地示范项目建设，推动风电装备制造创新升级和产业规模壮大，推动在技术创新突破、施工难点探索等领域为国家提供试点经验。
第三，推动形成更加多元的创新示范样本。建议大力支持江苏沿海建设国家级海上风电检测中心，支持江苏重点实施海上能源岛、海洋牧场、电力源网荷储一体化试点等一批创新示范项目。
加快新能源协同发展，助推能源结构转型升级
全国人大代表、中国石化集团公司副总经济师吕亮功
国家制定和完善相关政策，将能源类企业利用自有工矿区建设光伏发电项目纳入“整县屋顶分布式光伏”范畴，同等程度推进实施，并享受同等优惠政策。同时，研究出台新的财税政策，支持绿色低碳产业发展。在光伏、风电等资源配置及电力并网等方面制定鼓励政策，支持能源类企业在周边区域建设“源网荷储氢”一体化项目，用于自身绿电替代及产业转型升级发展。对地热资源税给予政策支持，采用减免、从低征收或仅对“采灌差”部分纳税，支持清洁、可再生能源行业发展，推动“双碳”目标尽早实现。
在粤港澳大湾区创建首个“双碳”经济示范区
全国人大代表、明阳集团党委书记、董事长张传卫
以粤港澳大湾区绿色发展为契机，广东率先实现“碳达峰、碳中和”目标为牵引，在联通深港、位于三大自贸区中心位置的翠亨新区创建首个“双碳”经济示范区，聚焦双碳新经济融合示范，推动双碳下的高端装备、金融资本、碳经济对接香港和国际资源要素分工，建设双碳经济国际科创中心，通过利用好湾区高校基础研究优势与珠西的产业转化优势，推动双碳创新科技和创新金融的有效深度融合，建设成为粤港澳大湾区双碳经济创新中心、产业中心、高新企业集聚中心和粤港澳双碳产业融合发展的新载体、大湾区高质量发展的新引擎。
海上风电，将是输变电产业发展的下一个风口
全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司党委书记、总经理种衍民
国家出台政策支持海上风电输变电装备国产化和市场规模化应用，继续深入做好首台（套）重大技术装备保险补偿机制，鼓励和保障相关企业推广应用研发首台套海上风电相关输变电装备，加速赶超国外先进技术。聚焦深远海风电输变电装备“卡脖子”问题，鼓励龙头企业采用产学研用一体化模式，加快深海远海风电输变电核心技术和装备研发和应用，推动我国海上风电产业驶入“快车道”，加快助力“双碳”目标实现。
合理确定海上风电设备中标价格，防止低价中标带来风险
全国人大代表、东方电气风电有限公司正高级工程师赵萍
风电设备大幅降价既有合理性也有不合理性，不合理性带来的风险需要高度关注。一方面，风机设备的降价是风电步入平价时代利润降低的必然要求；另一方面，也是技术进步的重要表现，如机组大型化带来降本的空间。而设备本身以外的因素是不合理降价的重要原因，一些整机商为扩大市场、抢占订单主动降价，其它整机商迫于市场压力被动跟随。因此此番降价脱离了设备本身的价值，将整个海上风电的价格拖入低价区。
对于海上风电开发商中标价格不能以最低价格中标；以较合理的价格定标，引导海上风电行业安全健康，保证国家能源安全。
加快海上风电建设，尽快推动双碳目标实现
全国政协常委、民进中央副主席、上海交通大学碳中和发展研究院院长、中国工程院院士黄震
首先要通过各级政府加强各部门之间统筹合作，从生态文明建设、可持续发展的战略高度来认识发展海上风电的意义，保持海上风电产业发展的良好势头，持续推进海上风电健康发展，将海上风电打造成经济发展的新引擎。
其次，要尽快出台深远海海上风电开发建设管理办法。为引导国管海域海上风电良性发展，建议国家能源局协调自然资源部，出台国管深远海区域海上风电开发建设管理办法，明确深远海海上风电项目用海、核准、开工等相关审批流程。对于权属关系存在重叠的部分海域，协调相关地域主管机关商议明确相关审批机制，避免交叉管理。
第三要加大技术创新力度，打造行业急需的公共技术服务平台。目前我国海上风电产业链还不完全成熟，在关键技术和工程领域与国外还存在差距，需要产业界围绕关键与共性技术进行攻关，包括风电机组大型化、定制化和智能化开发，大功率齿轮箱和百米级叶片等部件技术研发，以漂浮式为代表的海上风电前沿技术研发，高性能替代材料的研发与应用等。
加强自主创新 推进海上风电规模化开发
全国政协委员、中国华能集团有限公司董事长舒印彪
要加强宏观统筹和整体规划，夯实规划基础，加大海上风能资源勘查力度，建立国家级海域空间数据库，全面掌握海洋风能资源储量和分布特点；制定国家海上风电发展专项规划，积极推进近远海风电有序开发；结合海上风电基地，打造风能、氢能、海水淡化及海洋牧场等集成的海上“能源岛”，协同推进生态保护与资源开发。
此外，海上风电要实施规模化集约化开发。
全国政协委员、新疆金风科技股份有限公司董事长武钢
风电下乡要以县级为单位，统一规划、统一分配、统一开发，落实到村，尽快推动示范先行。每个县域由一个投资开发主体（专业风电开发企业）负责开发建设，每个村根据实际情况确定装机规模，村集体通过土地、劳动力入股、个人出资等方式与企业开展合作，村民经专业培训后可参与部分运维工作；国家能源局联合中央农办等部门联合发文，先行组织申报一批示范项目，探索培育具有市场竞争力的商业模式。由企业和市县政府联合申报，从项目的技术、经济、社会效益以及对地方的贡献度等维度进行评审，通过的项目给予土地、融资、并网等方面的政策支持。
同时，也要完善标准，简化手续。建议由国家能源局牵头组织《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》“回头看”行动，全面调研各项政策落实情况，从根本上扫清风电下乡可能遇到的非技术障碍，降低投资者负担。如修订风电项目用地指标规定，明确土地利用办法；与国网有关部门协同，细化分散式风电接入配电网的管理实施细则，优化和统一各地并网标准，减少冗余配置要求，简化并网办理手续；清理地方法规文件中对风电项目的不合理限制；将小容量低电压等级项目由核准制改为备案制等。
科学研究论证风力发电对周围生态环境的影响
全国政协委员、河南科技大学副校长魏世忠
应科学研究论证风力发电对周围生态环境的影响，在风力发电场建设国家标准中重点对生态保护做出明确、具体的要求，制定科学标准。风力发电在运行期间要对环境进行动态监控和评估；严格论证新上风电项目不涉及生态红线，继续在风能资源丰富的沙漠、戈壁、荒漠和远海地区建设大型风电基地;对经常产生舆情、投诉、上访的风力发电场开展再评估，确定是否继续运行或进一步升级改造。