环保组织工作领域探讨之六-交通结构调整

《深刻认识”三个没有根本改变“》https://m.gmw.cn/baijia/2020-05/27/33863603.html

我国以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构、以公路货运为主的运输结构没有根本改变。

据《2019年中国统计年鉴》显示，2018年我国三次产业占GDP比重为7.2：40.7：52.2，第二产业比重依旧偏高，产业结构仍以重化工为主，产业结构调整面临不少阻力。据2019年版《BP世界能源统计年鉴》显示，我国是世界上最大的能源消费国、煤炭消费国以及金属矿产消费国，约占全球能源消费量的24%，约占全球煤炭消费量的50%。

《中国能源发展报告2020》显示，2019年我国煤炭消费量占全国能源消费总量的57.7%；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量仅占能源消费总量的23.4%。污染最严重的京津冀区域单位国土面积的煤炭消耗量是美国的40多倍。我国运输结构仍以公路货运为主，2019年约占74%。有关数据显示，就单位运量排放主要污染物数据相比，公路货运是铁路货运的13倍。

国务院发布的《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》执行情况如何？好像还没看到系统性的评估报告，每个责任单位对每个任务的完成情况尚不清楚。

目前能找到的最新的进展是2019年12月份，交通部长李小鹏的回应：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1652162318280067782&wfr=spider&for=pc

李小鹏表示，虽然前阶段工作取得了不少成绩，但运输结构调整工作还存在一些突出的问题：

一是重点目标进度滞后。截至今年9月底，全国铁路货物发送量累计完成三年增量目标的47.4%，国家能源投资集团完成31%，国铁集团完成53.5%。部分港口及工矿企业大宗货物铁路运输和集装箱海铁联运比例偏低。

二是重点项目进展缓慢。截至今年9月底，58%的铁路专用线滞后于预定开工计划，工矿企业铁路专用线接入比例低的问题依然突出。多式联运示范工程建设方案中确定的部分多式联运型枢纽、物流园区等项目，进度未达预期。

三是发展不平衡问题突出。部分地区和单位工作推进力度弱、进度慢，政府引导作用不明显；铁路货运改革和服务水平仍有较大改进空间。

在传统能源的油品质量的提高上，

包括供应端很多地炼厂的劣质油品生产，很多加油站采购劣质油品等黑色利益链条还不时发现。

公路运输的重卡柴油车不达标问题，新能源重卡替代问题...

在“公转铁”方面，

根据与部分钢铁企业座谈，有些地方”公转铁“建设不顺利，进度非常慢；有些地方存在由公路转为铁路后运输成本反而上升的问题。

在“公转水”方面，

有些船舶的发动机与油品质量不高，反而增加污染；有些NGO已经在关注岸电问题。

...

运输结构改变作为一个生态环境质量改善的基础性工作，值得投入更多的资源去关注,对现状进行系统性的调研，发现并推动解决一些老大难问题。

很高兴看到亚洲清洁空气中心已经在资助部分NGO做这个方面的工作，希望更多的资源能够关注并支持到这块的工作。

感谢北京市企业家环保基金会“卫蓝侠”项目提供的资助，文章内容由上海青悦环保承担全部责任，与资助方政策及立场无关。

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