10个能耗双控一级预警省份”万家“重点用能单位公开状况差异大
为应对气候变化，促进双碳战略落地，推进减污降碳在各地及企业的实施，在北京市企业家环保基金会“卫蓝侠”项目，亚洲清洁空气中心“蓝天力”计划支持下，上海青悦近期对全国重点用能单位能耗双控考核结果进行了调研。
往期调研：
拉闸限电的背后，是2/3的省份没有公开“百千”重点用能单位能耗双控考核结果
重点用能单位“万家”能耗双控考核结果公开调研&"百千"家调研反馈第一期
重点用能单位“万家”能耗双控考核结果
公开调研&"百千"家调研反馈第二期
2017年11月1日，发改委发布《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》（发改环资〔2017〕1909号），其中明确规定：
（一）关于实施范围
纳入重点用能单位“百千万”行动实施范围的包括工业、建筑、交通运输、商贸流通、公共机构等领域的重点用能单位。各级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门，将本地区2015年综合能源消费量10000吨标准煤以上的用能单位，和国务院有关部门或省级人民政府管理节能工作的部门指定的2015年综合能源消费量5000吨以上不满10000吨标准煤的用能单位，纳入“百千万”行动实施范围。
“百家”“千家”企业以外的其他重点用能单位（简称“万家”企业），原则上由地市级（包括特殊情况下的区、县或县市级，下同）人民政府管理节能工作的部门会同有关部门，将本地区2015年综合能源消费量50万吨标准煤以下的重点用能单位纳入“万家”企业名单。
（二）关于目标责任评价考核
“万家”企业考核：原则上由各地市级人民政府管理节能工作的部门会同有关部门进行考核，每年6月底前完成本地区“万家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核，向社会公布考核结果，并将考核结果报送所属地区省级人民政府管理节能工作的部门。各省级人民政府管理节能工作的部门汇总本地区“万家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核结果，每年7月底前报送国家发展改革委。
2021年8月12日，发改委发布《2021年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》（发改办环资〔2021〕629号），其中：
青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏9个省（区）因上半年能耗强度不降反升，为一级预警；
青海、宁夏、广西、广东、福建、云南、江苏、湖北8个省在能耗总量控制上被列为一级预警。
青悦共对涉及到一级预警的十个省（区）进行调研，调研其下属各地级市“万家”重点用能单位能耗双控考核结果公示情况，目前已完成一级预警十个地区调研。
上期未公开的地市中，青悦已收到珠海市、宜昌市和莆田市对于建议信的答复。
经沟通确认：珠海和宜昌两个地市已主动公开相关名单，之前由于检索系统问题，故而青悦未能查询到。在后续的电话确认中，珠海市发改委并未能联系上，宜昌市联系上的工作人员不清楚情况，错误向青悦表示结果未公开。而莆田市于10月22日公开2020年度考核结果。
考核结果公开情况：
*公开十三五考核结果的地区，未单独公开2020年度考核结果，已整合进入整个十三五考核。
十个地区中，公开地市比例最高的为福建省，全部地市均已公开，广东省公开地市数量最多为18个。而未公开的地市主要存在以下几种情况：
1）网站上查询无结果，青悦多次电话联系，仍未能联系上相关经办科室；
2）之前考核结果未对社会公开，2020年度考核仍在进行中，后续报给省级发改委后视情况公开，如广西多地均反映在考核完成后会上报自治区发改委并根据上级安排决定是否公开；
3）之前考核结果未对社会公开，2020年度考核仍在进行中，完成后会向社会公开；
4）地市发改部门不清楚相关事情。或存在部门间互相推脱的情况；
5）考虑涉及企业秘密等因素，暂未公开，如新疆自治区目前“百千万”考核结果均未公开。
而从广东、福建和湖北三个公开比较好的省份来看，2018、2019和2020三个年度的“万家”考核达成情况为：
*由于各地区、各年度主动公开的地市情况不同、故考核企业总数存在波动。同时，对于只公开十三五考核结果的地市，其结果同步应用于2018、2019和2020三个年度。
“万家”重点用能单位考核现存问题
不同于“百千”家企业多为管理比较完善的大企业，“万家”企业目前仍存在较大的问题，从各地区公开及沟通反馈中，我们发现考核主要面临以下问题：
1）企业对节能工作不重视
仍存在一部分企业，并不重视节能工作，仍把经济效益放在第一位，选择上一些高能耗项目等。对节能技改、节能产品应用不足，并未完全投入。
2）企业节能工作管理不完善
无专职的节能管理工作人员，或相关人员频繁变动并未能真正履职。还有一些企业，相关人员并业务水平较低，并不能符合岗位需要。
3）能耗数据不规范
一些企业并未能建立专门的能耗监控系统，而且其人工统计的数据存在问题，导致无法规范核算企业的实际能耗及节能情况等。甚至，一些企业提交的《节能考核自查报告》达不到编写的要求，给节能考核部门的考核造成了极大的干扰。
二级、三级预警地区公开情况，青悦仍在进一步调研并确认中······
“百千”家未公开省份反馈：
本期新收到浙江省发改委的反馈，表明浙江考核工作仍在进行中，后续将视情况考虑公开考核结果。
数据驱动绿色发展
关于青悦：
上海闵行区青悦环保信息技术服务中心，2015年1月在上海市闵行区民政局注册为民办非企业单位，致力于利用信息技术推进中国经济社会绿色，可持续的高质量发展。
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