俄驻土耳其大使遇刺身亡，中国大使的安保又如何呢？

昨晚全球一夜三恐袭，土耳其更是搞了个大新闻——俄罗斯大使被当众枪杀。俄罗斯驻土耳其大使安德烈·卡尔洛夫在安卡拉出席一个名为“土耳其人眼中的俄罗斯”摄影展，在致欢迎辞时遭到枪击，刺客下手凶狠，打光了整整一个弹夹，卡尔洛夫伤势过重不治身亡，凶手也被当场击毙。

联想到今年发生过的一连串恐怖袭击，还有两周就要结束的2016年注定不会在太平中度过，普通平民无力自保也就算了，就连身为地球上的强国大使，也成了恐怖分子的枪下亡魂，不免让人对未来的世界安全形势感到担忧。对于意图搞事，唯恐天下不乱的恐怖势力来说，外交人员和机构经常会成为理想的目标，相对于拿普通平民开刀，袭击地位更高，影响力更大的外交机构更容易制造轰动效应。

▲美国驻德使馆，仅有一名警察在外看守，不知道随着难民不断涌入德国，这一情况会不会有所改变

在恐怖主义猖獗的现在，如何保证驻外使领馆，尤其是外交人员的安全，就成了各国非常关注的一个问题。做为现今世界上的唯一超级大国，美国在这方面不遗余力，通常美国驻外使领馆的保卫都由美国海军陆战队负责，被称为美国海军安全保卫队（Marine Security Guard——MSG），这是一支专职的使领馆保护队伍，前身是海军陆战队警卫营，总兵力约1000人，分别驻守在美国驻海外的约135个大使馆中。现在使馆警卫队下辖9个连队，每个连下辖若干个分遣队，分遣队是派驻到各个驻外机构的最基本单位，每队最小编制为6人。

据美国驻华使馆资料，MSG主要负责外交机构内部安全，避免机密文件泄露和重要设备损坏，也负责美国来访高官或要员的人身安全，次要任务则是在紧急状况下保护当地美侨及使馆内的美国财产，只有在非常紧急情况下，MSG才会在使馆以外进行安保或为高层外交官员提供保护。不过派驻MSG是美国的老传统了，并不是专为应对恐怖活动而采取的措施。

▲美国驻伊拉克使馆面积与

梵蒂冈相当，形同堡垒一般

在伊拉克战争后，美国重建了驻伊使馆，考虑到伊拉克的乱局，安保等级很高，在建筑上使用加固混凝土结构和防爆炸窗户，建有围墙，可免疫普通攻击和爆破，就是汽车炸弹也很难奏效，安保人员最多时有5000人，其中包括了100多名MSG。在一些战乱国家，美国使领馆还要雇佣当地警力负责安保，但效果就要看当地的情况了。2012年美国驻利比亚大使和另外3名美外交官在班加西遇袭身亡，其中一个原因就是因为那些当地保安见势不妙全都溜掉了。

在中国，所有的驻华使领馆都由中国提供安全保卫，这也是履行维也纳外交公约中所规定的义务。在中美建交之初，关于美国要依照其传统向使馆派驻海军陆战队一事，中美经过协商达成折中方案，美国海军陆战队可以进驻，但不穿军装也不能执有武器，只是一个象征性的派驻，实际上还是由中国武警来保卫美国驻华使领馆。

▲巴基斯坦驻华使馆（降半旗是摄于08大地震之后）

中国对各国驻华使馆的安保基本上是一视同仁，会安排武警在各国驻华使馆外24小时站岗（武警来自专门负责保卫各国驻华使馆的武警外使警卫部队），使馆外面还有护栏、钢丝网等设施。不过有时也会视情况不同而临时加强某些使馆的保卫力量，如果到北京的使馆区走上一趟，就会发现有的使馆门前只有武警哨兵，而有的使馆门前不仅哨兵数量更多，还会看到一些戴墨镜的“黑衣人”。美国对于驻美各使领馆则是区别对待，通常美国会对外国使领馆安全情况进行评估，如果被认为是高危类型，成为恐怖主义目标的可能性大，就会提供严密的安保，比如以色列驻美使馆。而对于那些被认为是非高危类型的外国使领馆，比如中国使领馆，在多数情况下美国不会安排专门的安保力量，不过在使领馆区，美国警车进行巡逻的频率要比一般社区更高。

▲中国驻伊拉克大使馆复馆小

组警卫保护临时代办孙必干

中国驻外使领馆的安全保卫工作通常是由驻在国来负责的，这也符合维也纳公约的原则，但在一些情况复杂，安全隐患大的国家，中国同样会派驻自己的武装力量来保证外交机构和人员的安全。在伊拉克战争之后，中国与伊拉克新政府恢复外交关系，但巴格达各种冲突和袭击事件不断，为了让使馆重建工作顺利进行，外交部从武警北京总队“雪豹突击队”中选拔了6名特警，组成一支护卫分队前往伊拉克保卫外交人员。

▲护卫分队随同复馆小组外交官前往巴格达乌姆古拉清真寺迎接获释的中国人质

2004年2月，护卫分队随同复馆小组前往伊拉克展开工作，这在中国外交史上是首次，也是中国武警首次驻外执行任务。除了有效保护了中国外交人员的安全外，还在2005年1月通过谈判解救了8名在归国途中被伊拉克武装分子绑架的中国公民。得益于中国在当地的良好社会关系，虽然护卫小组从未执行过武装营救任务，但前去接回人质也需要极大的勇气和智慧，因为和荷枪实弹的武装人员面对面交涉时，对方也往往精神极度紧张，稍有不慎，很可能擦枪走火，所以执行这种任务的紧张和困难程度并不亚于进行一场真正的战斗。

在此后的几年中，雪豹突击队一直是保护外交使领馆的主力单位。除了伊拉克使馆之外，阿富汗、肯尼亚、利比亚等恐怖活动多发地区，也逐渐被纳入外交保护之列。2009年开始，由于雪豹突击队国内任务繁忙，已经不能再抽调队员来执行越来越多的使馆保护任务。所以选拔体制变为从全国各省特警中挑选尖子，经过培训后再派往热点地区使领馆工作。

今年6月，中国驻肯尼亚使馆遭遇袭击，一名特警不幸牺牲，8月30日，中国驻吉尔吉斯大使馆遭遇自杀式恐怖袭击，所幸无人伤亡，如果往前追溯，即使是美国这样手握大棒的土豪，其驻外使领馆遭袭也难以避免。这些事实都说明，要想靠本国派遣的武装力量来保证使领馆和外交人员的绝对安全并不现实，毕竟无论哪个国家也不可能向使馆所在国派出一支大军来干这个事，日常的安保还得靠所在国来保证，倘若这些国家实在乱得不像样，无法保证安全，那么最好的办法就不是增派保卫力量，而是撤走，中国驻伊拉克、阿富汗、索马里等国的使馆均是在战乱时期撤离了。

▲凶手麦夫柳特·迈尔特·阿特林塔斯本身就是一名警察，熟知安保套路和漏洞，要想混入现场很容易

本国派驻的武装力量顶多能加强对使馆内部外交人员的保护，而外交人员，特别是大使级别的人物要离开馆舍外出参加各种活动，安全保卫工作就要落到所在国身上，由于没有坚固建筑的保护，空间相对开放，情况复杂，有更多接近外交人员的机会，安保难度也就更大了。这次俄罗斯大使被杀事件，凶手正是抓住了这一空档实施了刺杀。

从目前的国际局势来分析和仅有的一些信息分析，土耳其自身策划这一行动的可能性几乎不存在，极有可能只是一次极端分子的独狼式袭击，但土耳其在安保方面的疏漏则难辞其咎。目前从各国的反应来看，基本上都把这次事件定性在恐怖袭击范围内，虽然新闻够大够爆炸，但并未引起轩然大波，所谓“第三次世界大战导火索”一说纯属想象力过头的意淫——爆发“世界大战”的前提是火药要足够多，而不是仅仅只有一根引线就行了。不过，这一夜中发生的三次袭击事件也在提醒着爱好和平的人们，在这纷乱的世界中，恐怖主义从未远离我们，身为一国大使尚且不免，普通大众更是要对此提高警惕，未雨绸缪了。

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