《今日海南》发表龙卫东署名文章：​筑牢政治忠诚，坚定奋斗方向，推动党的二十大精神在文昌结出硕果

龙楼镇淇水湾

筑牢政治忠诚 坚定奋斗方向

推动党的二十大精神在文昌结出硕果

文 | 龙卫东

党的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议，是实现中华民族伟大复兴进程中的重要里程碑。学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须在铸忠诚、抓实干、优服务、转作风上下真功夫、苦功夫，坚定不移把党的二十大精神落到实处，为推进中国式现代化贡献文昌力量。

01
坚持以忠为先，把准高质量发展之向

　　一要保持绝对忠诚的品格。天下至德，莫大乎忠。学习宣传贯彻党的二十大精神，必须把对党绝对忠诚摆在首位，始终保持唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的忠诚。必须自觉把对党绝对忠诚作为一切工作的出发点和落脚点，以讲政治、护大局、抓落实的实际行动，推动忠诚在内心深处落地生根。

　　二要坚定紧跟核心的自觉。踏上新征程，目标越是远大，使命任务越是艰巨，越需要领导核心掌舵领航、科学理论指引方向。“两个确立”是党在新时代艰辛探索和伟大实践的必然结论，是历史和人民的必然选择。学习宣传贯彻党的二十大精神，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以身心合一、言行合一的实际行动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧跟习近平总书记走好新的赶考之路，不断夺取新的伟大胜利。

　　三要永葆贯彻落实的坚韧。学习宣传贯彻党的二十大精神，基础在学、关键在做。学习宣传贯彻党的二十大精神，要与习近平总书记考察海南时的重要讲话精神、省委八届二次全会精神相结合，与抓好当前各项工作相结合，不断加深对新思想、新观点、新论断的理解，并转化为指导和推进工作的具体方法，真正做到学深悟透、一体并用、真信笃行，推动党的二十大精神在文昌落地落实。

2022年11月5日，中国共产党文昌市第十四届委员会第四次全体会议召开

02
坚持以干为要，蓄积高质量发展之能

　　一要安全发展统筹干。防范化解重大风险是伴随自贸港建设始终的重大考验，事关自贸港建设成败。要抓好风险防控关，发挥好风险防控专项小组统筹作用，完善重点领域风险巡查报告工作机制，加强对贸易、金融、生态等重点领域的风险梳理和防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。要把紧项目准入关口，以最小代价换取经济发展。要强化对大企业、大项目建设运营全过程参与和监管，建立健全项目考核和退出机制，努力蹚出一条高质量发展的新路子。要筑牢疫情防控屏障，坚持“外防输入、内防反弹”和“动态清零”总方针不动摇，保持疫情防控指挥体系始终处于激活状态，坚决落实好常态化核酸检测，做好末端管控和区域协查转办工作，确保实现“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。

　　二要聚焦产业重点干。发展是主基调，产业是硬支撑。要重振文昌旅游业。聚焦“港产城融合、游购娱配套”，全力服务保障滨海旅游公路和驿站建设，加快打造航天主题公园、铺前渔港复合经济区等旅游场景，放大火箭发射吸附效应，丰富以海上游、研学游、航天游为标志的旅游产品供给，形成“一线串珠”式的现代化滨海旅游城市发展格局。要做强现代服务业。积极发展现代职业教育、高端健康医疗，吸引高端购物、医疗、教育回流。依托华人华侨和港澳乡亲，充分应用自贸港优惠政策，打造海外新生代创新创业孵化基地，加快引进国际贸易标杆企业，把文昌打造成全球华人华侨和港澳乡亲参与自贸港建设的主要阵地。要引育高新技术产业。以“四园两港”为依托，聚焦航天“三链”、水产养殖加工、食品研发加工等领域，加速创新型企业和科研机构集聚，引导传统工业向高新技术产业转型升级，推动经济发展动能向创新驱动转变。充分发挥国内唯一的商业航天发射场优势，围绕火箭、卫星、数据“三链”，实施龙头带动招商、产业集群招商、应用场景招商，争取一批重大商业航天项目落地，打造航天产业集聚地。要壮大热带特色高效农业。围绕航天育种、水产育种、种质资源研发引进，培育壮大一批重点企业，推动传统水产养殖方式和品种提档升级，做大做强文昌鸡、文昌椰子、蓬莱胡椒、迈号咖啡、龙楼四宝、铺前马鲛鱼等特色农产品品牌。要开发海洋新兴产业。加快铺前中心渔港升级建设，加速清澜港口岸改造，依托七洲列岛资源，发展海洋旅游业、休闲渔业等产业，探索发展远洋捕捞、“海洋牧场”等附加值高、成长性强的海洋新兴产业，补齐海洋经济短板。

冯家湾现代化渔业产业园鸟瞰图

　　三要科技引领创新干。发展是第一要务，创新是第一动力。谱写好中国式现代化的文昌篇章，必须始终坚持以科技创新引领经济结构之变、质量之变、效率之变。要打造创新平台。以“三个顶尖”为指导，招引顶尖科研机构和企业，打造顶尖新产品，形成一批国内乃至国际领先的经济增长点和科技创新点。大力提升园区企业智能化、自动化、工业化水平，着力打造智慧园区。鼎力支持各类科研创新平台、公共服务平台建设，大力推动校企合作，加速产学研融合发展。目前，文昌已挂牌成立海南省航天技术创新中心、海南(文昌)渔业创新研究中心等多个新型研发机构。要聚集高端人才。深化人才发展体制机制改革，完善人才评价体系，积极引进和培育创新型人才，加快推进安居房、人才房建设，确保人才引得来、留得住、用得好。2021年文昌新增各类人才6613人，其中高层次人才140人。要推动成果转化。加大科创投入和政策奖励力度，支持企业牵头实施重大科技成果产业化应用，促进新技术、新成果就地转化。在冯家湾园区推行“科研机构+企业+养殖户”联结模式，开展海马、海葡萄等新品种试养，经济效益显著提高。启动文昌国际航天城科创平台二期遥感卫星项目，与国家航天局对地观测与数据中心联合运营，形成遥感卫星应用产业综合信息与服务平台。今年8月，航天城园区企业成功完成卫星数据出口业务“首单”。

2021年9月20日，长征七号遥四运载火箭搭载天舟三号货运飞船，在中国文昌航天发射场成功发射升空

03
坚持以合为引，汇聚高质量发展之力

　　一要以要素资源聚合夯基筑台。城市因产业而兴，产业因项目而成。筑牢现代产业基础必须始终把要素保障作为项目建设的基本前提。要做好土地文章。强化跨部门联动机制，协同推进“标准地”征储报批、区域评估，集中力量推进先行试点地块挂牌出让。用好“土地超市”平台和“征租一体化”模式，实施土地全生命周期监管，提升土地资源市场化配置水平和利用效率，努力实现项目“签约即拿地”“拿地即开工”。要强化资金调度。搭建“政保贷”服务平台，加大创业担保贷款、农民小额贷款贴息等普惠金融政策支持力度，为中小企业提供金融助力。科学合理分配和使用政府债务资金，积极包装PPP项目，放大地债资金、PPP资金的撬动作用，吸引社会资本广泛参与文昌经济社会建设。今年，文昌共谋划PPP项目2个、34亿元，已成功纳入财政部PPP项目库。要做实助企政策。制定出台并全面落实文昌市助企纾困政策2.0版，上半年，累计减免国有房屋租金311户，减免、取消、停征非税项目30项，政府面向中小企业采购规模4.63亿元，发放消费券913.66万元，带动居民消费5000余万元。

　　二要以营商环境耦合固本培元。一流的营商环境是自贸港建设的重中之重。要聚焦项目审批更快，深化行政审批制度改革，强化部门联动和专班服务，实行告知承诺制办理，推行重点项目联合审批、“无感审批”“预审批”等模式，着力降低企业经济、时间成本。要聚焦项目开建更早，推行分阶段办理施工许可证办法，实行“一加一减”动态管理，建立健全优质化项目管理机制，及时更新项目库，不断提升项目管理科学化水平。要聚焦服务口碑更好，设立重点园区产业服务中心，全面推行“企业秘书”制度，对重点项目开展“全生命周期”服务，努力培育本土“百年老店”，不断彰显良好的发展环境。

　　三要以国内国外联合提质增效。要加强对内联动。坚持线上线下互动、政府企业联动，积极融入泛珠三角和北部湾城市群，深化同香港、澳门地区的合作交流，实现联动发展。今年来，累计组织推介活动8次，市级领导走访重点目标企业30余家，邀请80余家企业实地考察。要强化对外合作。依托国家一类开放口岸清澜港、远洋渔业母港铺前港，做大做优外资外贸增量，推动国际数据产业园落地文昌，将经济大盘向外延伸。要发挥侨乡优势。深化同海外华人华侨和港澳乡亲的密切联系，以侨引资、以侨引智、以侨扩宣、以“侨”架“桥”，借“侨力”将文昌打造成内外联动的重要门户。

传味文昌鸡产业园

04
坚持以实为本，夯实高质量发展之基

　　一要坚定不移坚持党的领导。坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦“国之大者”，发挥巡察利剑作用，推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子的监督实效。持续推进抓党建促乡村振兴，大力推进城市基层党建引领基层治理，深化党建赋能村集体经济建设，持续开展“党建引领 全民参与”治水攻坚行动。

　　二要坚定不移改进工作作风。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，抓住“关键少数”以上率下，推动党风政风持续好转。全面开展小微权力一点通试点工作，深化整治“四风”顽瘴痼疾。巩固拓展基层减负成果，进一步削减文山会海，减少检查考核频率，避免工作过度留痕，让基层有更多时间抓落实。坚决整治表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，鼓励干部争当“运动员”“实干家”，不当“裁判员”“评论家”。

　　三要坚定不移全面从严治党。探索行贿人“黑名单”“灰名单”制度，坚持受贿行贿一起查，聚焦土地批租、房地产开发、工程项目、政府采购等廉政风险高发领域，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败。制定出台“禁酒令”“禁赌令”“督办令”，加强家庭家教家风和新时代廉洁文化建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力开创“清廉文昌”建设新局面。

铜鼓岭风光

(作者系中共文昌市委书记)
本文图片均由文昌市委宣传部提供

来源：《今日海南》2022年11月

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