宋城怀古｜到底是怎样的优势让两广总督驻肇庆长达180年左右？
前两期《宋城怀古》，
小编给大家讲述了不少
关于两广总督设立和移驻的故事。
那么，
两广总督部院署为什么会设在肇庆府呢？
今期我们说说
两广总督部院署设在肇庆府的缘起
明王朝建立后，实行屯田制，分别有军屯、商屯、民屯等。其中，军队安置三分之一的官兵进行屯田生产，以休养生息。
明代著名的政治家，“海南四大才子”（丘浚、王桐乡、海瑞、张岳崧）之一。字仲深，号琛庵，又号玉峰、琼台，别号海山道人，世称“琼山先生”，亦称“琼台先生”，琼州府琼山县（今海口市琼山区）人。景泰五年（1454），考取第二甲第一名进士，选为翰林院庶吉士。授翰林院编修，参与编纂《寰宇通志》。迁翰林院侍讲，参与编写《明英宗实录》。任国子监祭酒、礼部右侍郎，官至礼部尚书、文渊阁大学士。历仕代宗朱祁钰、英宗朱祁镇、宪宗朱见深、孝宗朱祐樘四帝，卒，谥号“文庄”。
丘浚上疏云：
两广同为岭南地，其地势、土俗大段不同。广西山岭崎岖，林薄深阻其中，皆瑶、僮窟穴，编民错居其间。广东十府，惟肇、高、廉三府地方犬牙交错，雷州府惟遂溪县，广州府惟连州与之相近，其余皆滨大海，地势平易，无有山林险阻。自洪武、永乐以来，朝廷惟命总兵官镇守广西；而广东一方，惟以备海洋倭寇为急，未闻有瑶患侵犯也。
正统至景泰年间（1436－1457），
情况发生了变化。
因地方官员贪婪不已，相互勾结，朋比为奸，对瑶民、僮民加重盘剥。同时，瑶民首领、僮民首领的袭荫，必须厚贿卖官。因此，引发了两广地区（广东、广西）瑶民、僮民再度举行大规模起义。
因为两广地区瑶民、僮民举行大规模起义，朝廷不得不高度予以重视。
为了镇压两广地区瑶民、僮民的起义，朝廷将两广地区军事重心移往位于三江（桂江、浔江、西江）水口的梧州府（今广西梧州市）。
广西大藤峡地区侯大苟等领导的僮族起义军第一次进入广东。起义军联合肇庆府新兴县（今广东新兴县）瑶民起义军，攻陷县城。
德庆州泷水县（今广东罗定市）瑶民再度举行大规模起义，首领赵音旺联合德庆州（今广东德庆县）逍瑶山瑶民首领凤广山，以及高要县东南境（今佛山市高明区一带）瑶民首领邓宗远，攻陷新兴县县城，杀死抚瑶判官冯述。
泷水县瑶民首领赵音旺与德庆州逍瑶山瑶民首领凤广山，联合广西僮族起义军，攻破泷水县县城，烧毁一大批房屋。
浔州府（今广西桂平市）和梧州府瑶民、僮民再度举旗起义，反抗朝廷官员的压迫。而广东总兵官董兴、广西总兵官武毅因无上司节制，“推诿不任事”（《明史·王翱传》），造成局势恶化。
为了改变这种状况，兵部尚书于谦奏请朝廷，以镇守顺天府琢州（今河北琢州市）的都督佥事陈旺、镇守雁门关（位于今山西忻州市）的都指挥使翁信取代董兴、武毅，特遣都察院右都御史王翱总督两广军务，镇压两广地区瑶民、僮民的起义。
这是设置两广总督的缘起，乃战事的临时建制，部院署随着征讨瑶民、僮民起义的战事而移驻。
字九皋，沧州府盐山县（今河北盐山县）人。明永乐十三年（1415），考取第二甲第一名进士。授大理寺左寺正，迁行人司行人。宣德元年（1426），经礼部侍郎杨士奇推荐，升监察御史。宣德五年（1430），巡按四川。英宗朱祁镇即位，擢都察院右佥都御史，偕同都督武兴镇守江西。正统四年（1439），镇压处州府（今浙江丽水市）、松潘卫（治今四川松潘县）民变。正统六年（1441），出镇陕西。翌年冬，提督辽东军务。正统八年（1443），迁都察院右副都御史。正统十二年（1447），与总兵官曹义等出塞攻击漠北蒙古东部兀良哈，擒斩百余人，迁都察院右都御史。正统十四年（1449），率领诸将在广平山（今河北广平县）破敌，擢都察院左都御史。景泰元年（1450），主持枢密院院事。景泰三年（1452），任两广总督，加太子太保。
王翱出任两广总督后，不是对瑶民、僮民的反抗斗争专恃武力镇压，而是“将吏詟服，推诚抚谕，瑶人向化，部内无事”（《明史·王翱传》）。
王翱在《边情事（抚辑两广猺獞）》中，指出了瑶民、僮民“酿乱”的原因，而且还提出治理的建议：
一是两广地区官员互相观望，“不设法处置，惟务妥安，兵政无备，以致招集无藉，酿成凶祸。……蛮贼寇城，又各畏缩推避，略无御寇之谋，相顾怆惶，莫效安民之策，遂使贼兵所至”。
二是瑶民、僮民等，“既无城郭可居，亦无沟池可守，不过依山傍险，为自全计。虽其衣服、言语与中国不同，然其好恶情性则与良民无异。平居之际，亦各往来以营生。至于有急，自相屯聚而保护。观其背叛不服，实非本心，乃出于不得已也。皆缘将臣、所司不得其人，德不足以绥怀，威不足以慑服。……甚至欺其远方无告，掊剋残忍，使不得安其身。谓其蠢尔无知，生倒是非。俾不得顺其性，既害其生，又拂其性，虽良善懦弱之人，犹不免于动作”。
三是提出“剿”、“抚”并用政策，“差人四散招抚猺老、獞老人等，总兵官会同土官、土兵前来，申以朝廷恩威之重，谕以善恶、祸福之由。彼皆稽颡俯伏，欢忻鼓舞，许自迁改，礼待而归。及各处猺、獞人等，所在众多，不能一一招抚，亦皆转相告戒。……今后不要出去作歹，各归乡峝生理”。
四是虽然如此，“犹未敢保其始终不出，有误朝廷久远之计。……广东、广西总兵镇守大臣，并各都、布、按三司，府、州、县等官……边务稍靖之时，务求久远常行之计。……猺、獞人等，已归者必抚之以恩；未来者，必申之以义。号令必信，赏罚必公，巨恶必诛，小过必宥。而又整饬戎伍，坚甲利兵以临之，使彼既慕其义，又畏其威，则悍然不逊之气自消矣”。
可惜的是，翌年三月，王翺奉调还京。他的“恩威并重，剿抚并用”政策未能很好地推行，以至“瑶乱”再起。
字永熙，苏州府长洲县（今江苏苏州市）人。明正统七年（1442），考取第二甲第五十名进士。翌年，任湖广道监察御史。景泰二年（1451）四月，升广东按察司副使。翌年，任都察院右佥都御史，巡抚江西。天顺元年（1457），任山西按察司副使，因曾得罪宁靖王朱奠培，下狱致仕。翌年二月，起任大理寺少卿，复任都察院右佥都御史。天顺四年（1460）二月，巡抚宣府（治今张家口市宣化区）、大同（今山西大同市）二镇。天顺七年（1463），任兵部右侍郎。宪宗朱见深即位，受翰林院侍读学士钱溥牵连，降为浙江布政司左参政。成化元年（1465）正月，任都察院左佥都御史，赞理军务，前往广西大藤峡地区镇压瑶民、僮民起义军。因功擢都察院左副都御史，提督两广军务。
当时，广西是平瑶、平僮的前线，两广提督（总督）赴任一般要经过肇庆府（今广东肇庆市）。而有些两广提督（总督）干脆坐镇于肇庆府指挥，待局势稍为稳定后，才到梧州府坐镇。
韩雍在梧州府创建两广提督（总督）部院署。在中国历史上，它是第一个两广提督（总督）部院署。
两广总督钱如京在肇庆府设置督抚行台。自此以后，肇庆府成为两广提督（总督），或是广东巡抚的临时办公之地。
字守教，号十山，常州府无锡县（今江苏无锡市）人。自幼受父亲教诲，知情达理，办事严谨。明嘉靖四年（1525），考中举人。翌年，考取第二甲第八十三名进士。授户部主事，迁户部员外郎，擢户部郎中，任山东按察司副使。“坐事谪信宜典史，五迁而后为四川副使。蜀地多盗，民被诬引，辄窜伏。恺尽释之，复其故业。”（《无锡金匮县志》）未几，迁福建右布政使，擢广东左布政使。嘉靖三十二年（1553）七月，迁都察院右副都御史，提督南赣、汀漳军务。翌年十二月，因平乱有功，升兵部右侍郎兼都察院右佥都御史，提督两广军务，兼理巡抚。
嘉靖三十五年（1556），谈恺和征蛮将军王瑾以肇庆府为行台，指挥镇压广州府新会县（今江门市新会区）和肇庆府恩平（今广东恩平市）、新兴、泷水等县的瑶民起义。
镇压瑶民起义功成后，谈恺撰写《平岭西纪略》且立碑，记载其事。该碑由三块高1.90米、宽1米的端砚石镌刻而成，字体为行书，今存于肇庆市市区梅庵前廊西壁。
原文：
平岭西纪略
岭西故多盗，新、恩之间尤甚。宋以谪罪者，其所由来久矣！迩年，风靡俗敝，盗日以繁，御史郭文周请讨之。制曰：“可。”越二年，恺奉命督抚。谕以言，弗听；怀以德，弗服。乃诘戎兵，峙糗粮，既有备。卜以正月丙戌，会兵于端州。越翼日丁亥，克沙峒，诸盗震骇，蚁聚于双石顶，据险以拒。利镖毒矢，炮石箛签，莫敢先登。我兵午夜蓐食，分三道衔梅以进。天忽大雾，逾险，盗尚未觉。爰举火，三道兵集，杀声振山谷，俘馘千余。二月丁巳，克塘茶。四月丙申，克良塘。三穴素称天险，自昔用兵，罔有至者。天威所临，势如破竹。于是，青蓝角有十三寨，布平、小水诸村，相率面缚乞降。凡数千人，悉为编氓。是役也，督饷则参政王国祯，督军则佥事林应奎，纪功则佥事经彦采，统军则参将朱昪，领哨则指挥宋俊等。若同知宗周，通判吕天恩，知县张济时、陆汤臣、魏希贤、尹思，主簿刘叔芳，皆与有劳焉！凯旋之日，士民壶浆以迎。佥谓不可无纪，遂书诸石。
嘉靖三十五年乙卯，赐进士出身，通议大夫，兵部右侍郎兼都察院右佥都御史，奉敕提督两广军务兼理巡抚，锡山谈恺书。
字子实，号自湖、石潭，南昌府新建县（今江西新建县）人。明嘉靖二十三年（1544），考取第二甲第二十名进士。授刑部主事，因继母病重请归。服除，任礼部主事。嘉靖三十四年（1555），任扬州府（今江苏扬州市）知府，御倭有功，迁俸一级。嘉靖三十六年（1557），任广东布政司右参政，分守岭西道，驻肇庆府。翌年，升浙江按察使。嘉靖三十八年（1559）五月，擢浙江右布政使。嘉靖四十二年（1563），两广总督张臬被劾，任兵部右侍郎兼都察院右佥都御史，提督两广军务兼理巡抚。
嘉靖四十三年（1564），泷水县罗旁山成为两广（广东、广西）地区军事的主战场。同时，惠州府（今广东惠州市）、潮州府（今广东潮州市）海寇猖獗，外患日趋严重。而且，梧州府与惠州府、潮州府相隔两千余里，文檄往来和兵马征调令两广提督（总督）左右为难。为此，提督两广军务吴桂芳将部院署从梧州府迁到肇庆府（今肇庆市人民政府所在地）。
吴桂芳将两广提督（总督）部院署从梧州府迁到肇庆府，开启了两广提督（总督）的新时代。此后，终明王朝之世，两广提督（总督）部院署一直驻肇庆府，到明、清易代亦未改变。直至清乾隆十一年（1746），部院署才迁往广州府（今广东广州市）。
自明嘉靖四十三年（1564）起，
至南明永历三年（1649）止，
共八十六年。
期间，
驻肇庆府的两广总督有：
吴桂芳、谭纶、张瀚、刘焘、李迁、殷正茂、杨棐、凌云翼、刘尧诲、陈瑞、郭应聘、吴文华、吴善、刘继文、萧彦、陈榘、陈大科、戴燿、何士晋、张鸣冈、商周祚、周嘉谟、王尊德、许宏纲、胡应台、陈邦瞻、王业浩、李逢节、熊文灿、张镜心、沈犹龙、丁魁楚、王化澄、林佳鼎、朱治橺、李成栋、印先、李栖鹏、阎可义、李建捷、罗承耀、杜允和等。
自清顺治十二年（1655）起，
至乾隆十一年（1746）止，
共九十二年。
期间，
驻肇庆府的两广总督有：
佟养甲、李率泰、王国光、李栖凤、卢兴祖、周有德、金光祖、吴兴祚、石琳、郭世隆、赵弘灿、杨琳、孔毓珣、郝玉麟、张溥、鄂济·鄂弥达、马佳·马尔泰、佟佳·庆复、钮祜禄·策楞、戴佳·那苏图、尹继善、赫舍里·硕色、陈大受、钮祜禄·阿里衮、博尔济吉特·班第、杨应琚、伊尔根觉罗·鹤年、李侍尧、陈宏谋、苏昌、杨廷璋、杨景素、伊尔根觉罗·桂林、爱新觉罗·巴延三、舒穆鲁·舒常、孙士毅、章佳·富勒浑、富察·福康安、爱新觉罗·长麟、朱珪、爱新觉罗·吉庆、完颜·瑚图礼、倭什布、章佳·那彦成、吴熊光、费莫·永保、张百龄、玛拉特·松筠、蒋攸铦、阮元、李鸿宾、卢坤、邓廷桢、林则徐、瓜尔佳·怡良、博尔济吉特·琦善、祁贡、爱新觉罗·耆英、徐广缙、叶名琛、黄宗汉、王庆云、额哲忒·柏贵、劳崇光、刘长佑、晏端书、毛鸿宾、吴棠、叶赫那拉·瑞麟、萨尔图·英翰、张兆栋、刘坤一、佟佳·裕宽、张树声、曾国荃、张之洞、李瀚章、谭钟麟、德寿、李鸿章、鹿传霖、陶模、岑春煊、周馥、张人骏、袁树勋、伊拉里·增祺、张鸣岐、李准等。
这期《宋城怀古》就到这了，
我们下周再见！
注：本文节选自贾穗南著《宋城怀古》， 部分图片源于网络
撰稿：贾穗南
编辑：翟舒婷
编审：吴竞先
往期文章推荐宋城怀古｜你有所不知，丽谯楼内的大鼓纪念着一段血迹斑斑的历史……
宋城怀古｜宋朝这对父子皇帝如此喜欢肇庆和德庆，原来是因为……
这下终于明白了！