大河智库 | 未来10年，西安、兰州谁将是真正的“西北王者”？

现代城市之争，争什么？为什么争？

放眼世界，围绕全球金融中心、经济中心、航运中心、港口与贸易中心等，世界主要城市之间展开了激烈的竞争。在竞争中各大城市获得良性发展，城市文明趋于发达，城市化进程显著加快。当今世界，国际大都市之争已有定论：纽约、巴黎、伦敦、东京、香港等城市成为翘楚，国内特大城市如北京、上海等正在崛起并迎头赶上。

在国内，围绕国家中心城市、区域中心城市、区域“老大”城市、一二线城市等各大城市展开了激烈争夺。城市之争，争什么？为什么争？

城市之争，说到底是地位之争、名誉之争、资源之争和优势之争。城市有了地位、有了权利、有了资源，城市竞争的时候就有了优势。因为各城市区位不同、资源不同、人口密集程度不同、交通便利程度等不同，发展的条件也就不同，有些城市发展快，有些城市发展慢，有些城市投资环境好，有些城市投资环境差，就有了“城市比较”的可能，直接导致城市之间因争夺政策优势、区位优势、竞争优势和招商引资优势等而发生竞争。城市竞争是好事，不仅国际大都市之间存在竞争，国内“北上广深”等一线城市也在竞争，在各大区域，众人皆知的城市之争有：“成渝之争”（成都、重庆）、“郑武之争”（郑州、武汉）、“西兰之争”（西安、兰州）等等；省内城市之间的竞争就更多了，比如：“苏南之争”（苏州、南京）、“沈大之争”（沈阳、大连）、“南柳之争”（南宁，柳州）、“厦福之争”（厦门、福州）、“济青之争”（济南、青岛）等等，不一一列举。今天我们关注“西兰之争”。

众所周知，西安、兰州是“西北双雄”，一直以来两市在多个方面展开竞争，比如：新区之争、自贸区之争、高铁之争、枢纽之争、西北总部之争、招商引资之争等等，有时西安占先，有时兰州占优，多在伯仲之间，所以引发各界关注，遂有“西兰之争”之说。

论城市定位，二城截然不同。西安为古都，西北科教中心，文化旅游城市；兰州是新兴城市，西北工业重镇，西北军政中心和交通枢纽。城市分工不同，职责各异，互有补充，城市定位也大不相同，但媒体及各界却乐见并炒作“西兰之争”。西安是无可争议的西北科教中心，市内大学众多，科研机构林立，西北其他城市无不羡慕；兰州则是西北的军政中心和交通枢纽，也是无可争辩的既定事实，兰州的地位是由其特殊的地理位置和区位优势所决定的，兰州地处中国大陆版图的几何中心，居西北中心位置，扼守西北，拱卫西部，为西北和西部的“咽喉”和“锁钥”，军事重镇，自古为兵家必争之地，所以历朝历代西北的军政中心均设在兰州，解放大西北的最大战役——兰州战役，则奠定了西北战局的胜利，所以从西北军区、兰州军区到西部战区陆军等军政机关均设在兰州，这是“地利”决定的，“兰州宁，则西北安；西北安，则天下安”。

论城市地位，西安、兰州均是省会城市，均在本省范围内“一城独大”，首位度很高，省内没有直接竞争者。西安是古都，有着特殊地位，也是历史文化名城和热门的旅游城市。兰州是“陆都”，在孙中山先生《建国大纲》中：基于塞防，称兰州为“陆都”；基于海防，南京为“海都”。赋予兰州极高的地位，又在其《建国方略》和《总理遗教》中有“中国的国都，须定在兰州”的说法，可见分量极重。基于“中华复兴”和“一带一路”等的伟大战略和规划，两座城市都有着光明的前景和未来。

论城市实力，现阶段西安领先于兰州，无论人口、经济总量、地铁运营里程和基础设施等指标，西安均领先于兰州。2015年，西安GDP总量为5810.03亿元，兰州GDP总量为2095.99亿元，西安是兰州的两倍多。经济的确是兰州这座城市的短板，但兰州经济发展很快，GDP在2009-2013年间年均增长率为14.3%，2015年也在8%以上。兰州的房价居西北城市首位，在西部城市中也是最高的，高过西安、成都、重庆等城市。

十多年前，兰州一度失意。铁一院、石油设计院、民航西北局(前西北航空公司)、长庆油田总部等东迁西安,原航天部天水501所等东迁他省，一批单位和企业“孔雀东南飞”，兰州黯然失色、老大伤悲，抱怨:他省他市挖甘肃和兰州的墙脚；兰州人则说:兰州养大的孩子飞走了。十多年后，他们大多又回来了，来的更多。铁一院兰州分院来了，国家铁路局兰州监管局来了，中科院西北生态研究院（筹）来了，中铁来了，中车来了，中航来了，中信来了，中化来了，中核来了，保利来了，华能来了，央企来了40多家；更重要的是:富士康来了，正威国际来了，联想来了，吉利来了，万达来了，水性科天来了，外资和民营巨头都来了；中德工业园、中韩工业园和中白工业园也来了；500强企业来了近百家，她们大多把西北总部或甘青宁总部设在兰州，大型开发商则不计其数。这是近年来兰州投资环境持续改善的结果。

 “西兰之争”没有结束，而是刚刚开始。今后，两市在诸多方面还将直面竞争，包括城市地位、政策争取、竞争优势、招商引资、人才吸引等多个方面。但“兄弟城市”之间的竞争归根结底是为了发展，兰州人民乐见西安发展，西安人民也乐见兰州崛起，共同促进区域进步。当然，“西兰之争”在促进西北开发西北发展的时候，不要忘了“丝绸之路经济带”上还有西宁、银川、乌鲁木齐等一批“兄弟城市”（含非省会城市），他们也要发展。于兰州而言，“前有标兵，后有追兵”，形势紧迫。近年来，西宁、银川迅速崛起，成为后起之秀。乌鲁木齐，则作为占据全国六分之一的面积的省份首府城市，与多国有口岸贸易往来，还有两个国家经济特区。近年来也是表现抢眼，实力不俗。

用发展的眼光看，城市竞争是好事，有竞争才能有发展。城市之间的良性竞争，对于优化投资环境、促进经济增长、提高城市竞争力等意义重大。城市在竞争中才能找到差距，取长补短，共同发展。

今年3月出炉的中国的城市群发展路线图（草案）中透露，要培育中西部地区城市群，发展兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群发展，形成更多支撑区域发展的增长极。

正如有识之士所说，就城市人口和经济体量来看，兰州、西宁、银川三市单独拎出则远远无法与西安相提并论，反之，如果兰州、西宁、银川三市可以抱团组成城市群，将成西北重要一极，实力将不容小觑。

值得期待的是，未来十年乃至二十年，西安、兰州谁能够带动西部发展呢？谁将是真正的“西北王者”？我们拭目以待。

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