位卑未敢忘忧国，参政议政可以大有作为 一记民盟芜湖市委副主委、市政协常委周蓬安
多项涉及国家层面的建议被采纳
激发了他的参政议政兴趣
2018年3月13日，国务院机构改革方案公布，国税、地税合并被列入其中。周蓬安坚持呼吁国税、地税合并十几年，如今建议成真，感到很有成就感、自豪感。
早在2005年，周蓬安就在网上公开发表了《国税、地税应尽早合并——机构改革民间设想之二》（之一是撤销各级工商行政管理局）后，获得大量网友的转发。在该文中，他首先以“两套机构分设的历史渊源”来说明当初分设的理由，同时分析了信息化高度发达的今天，两套机构合并的必要性和可行性。
2009年，周蓬安将该文修改后，委托一位全国人大代表提交了当年的全国“两会”。新华社为此发了一条图文并茂的通稿。随着“营改增”于2016年5月1日全面实施，继续分设两套机构就显得更无必要了。对于纳税人而言，再好的合作也不如合并，周蓬安便委托一位全国政协委员，再次将该话题提交2017年全国“两会”。“十九大”期间，周蓬安细读十九大报告，当看到“统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法”后，及时写下《国、地税合并，十九大报告指明了方向》一文，希望给该话题“加把火”。
周蓬安此前提交的社情民意，在最新《国务院机构改革方案》中得到落实的，还包括让各级工商行政管理系统“寿终正寝”，与质检、药监系统合并成为市场监督管理局。此外，组建应急管理部，将原隶属于武警的消防部队整体划入，也朝着周蓬安上报的《为增强消防机构履职能力，呼吁实行职业化》建议迈出了坚实的一大步。
早在2007年，周蓬安撰写的《建议取消针对个体工商户的“两费”，为民营经济营造政策“洼地”》被提交全国“两会”后，引起国家发改委、财政部的高度重视，次年9月即正式停止征收，激发了他的参政议政热情，此后，他每年都会撰写一些文章委托全国人大代表、全国政协委员提交全国“两会”，总计已有20多篇，其中一些建议得到很好的落实。
如针对车辆违章而出现的“天价滞纳金”现象，周蓬安所撰写的《建议给滞纳金立法》被提交2008年全国“两会”，公安部于次年年初修订后的《道路交通安全违法行为处理程序规定》明确，滞纳金数额不得超过罚款数额本身。之前的“天价”滞纳金罚款单也不再生效，改为按照新规进行处理。
如《建议撤减军队文体编制》一文被提交2010年全国“两会”后，曾引发网络热议，近年来的军队改革，应该说也已得到了较好的落实。
如《建议大幅度提高稀土资源税税率》被提交全国“两会”后，财政部、国家税务总局发文明确，自2011年4月1日起，国家对17种稀土资源税税率平均上调10倍以上。
又如涉及中部六省、关系全国统筹、协调发展的《加大财税扶持力度，让“塌陷”的中部“崛起”》，被带入全国“两会”后，受到社会的广泛关注。《实施跨江发展，促进安徽崛起》作为民盟安徽盟省委在省政协十届一次会议上的大会发言，并被评为优秀政协提案，撤销地级巢湖市，与周蓬安的建议内容非常吻合。
再如《关于大力整饬“文山会海”的建议》被全国政协常委、安徽省政协副主席、民盟安徽省委主委刘光复提交2010年全国“两会”后，全国政协通知其在次年的“两会”上就此话题做个人发言，各大媒体以《政协委员炮轰“文山会海”，痛斥“会议腐败”》为题，对此进行了专门报道。
积极撰写社情民意
多篇被全国政协、民盟中央、安徽省政协采用
此外，还有多篇社情民意被安徽省政协采用，多篇社情民意得到省领导批示。《建议规范辅警着装》一文还被评为“安徽省政协2017-2018年度优秀信息”。
值得高兴的是，以上社情民意，有些已有了很好的结果。比如2017年上报《呼吁以夫妻“共债共签”化解“24条”困扰》后，最高人民法院于2018年全国“两会”前夕发布婚姻法解释“24条”新规。此次最高法司法解释第一条规定“夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，应当认定为夫妻共同债务。”应该说，最高法对“24条”最新司法解释，与周蓬安的这个建议高度吻合。
结合本职工作
写出有针对性的社情民意
作为一名基层税务工作者，周蓬安长期以来关注宏观经济，关注税务改革。他自2006年就撰文在税务系统内部刊物呼吁发票电子化。2011年，委托全国人大代表提交全国人大十一届四次会议并被立案的《关于尽快推行电子发票的建议》，很快得到国家税务总局的回应，国家税务总局以“国税函【2011】260号”《对十一届全国人大四次会议第7219号建议的答复》，认为建议可行，正在落实。这几年，电子发票的推广已经有了实质性的进展，对于加强税收信息化管理，遏制偷逃税款，都起到了相当积极的作用。
此外，周蓬安还上报过《对个人所得税修正案的六点建议》、《为防资金外流，应缓提“遗产税”》、《关于解决欠费企业职工社保费转移接续问题的建议》等较为具体的建议。
近几年，围绕房地产税立法，周蓬安上报了多篇相关建议，较早提出《房地产税改革，应与解决“土地续期”相结合》、《土地续期，建议与房地产税立法统筹解决》等观点。
2016年全面“营改增”后，及时上报了《全面实行“营改增”，应人随事走》、《“营改增”后急需明确规定地方税费代征工作》、《“营改增”后，国、地税合作中存在的问题及建议》、《“营改增”推进，国地税合作亟待制度化》等具有前瞻性的建议。
利用网络参政议政
扩大社情民意影响力
利用网络参政议政，很多时候可以起到事半功倍的效果。因为针对网络热点撰写社情民意，会更具时效性，相关部门会更加重视。此外，利用网络参政议政，也更具针对性，比如百姓长期关注的教育、医疗问题。而利用网络参政议政的最大优势，是网民不顾情面的观点碰撞，让写出的社情民意更加完美。社情民意通过网络传播，其影响力更大，涉及部门有时候真的是“不得不落实”。
作为一名资深网友，周蓬安曾多次获得新华网论坛“十大网友”、人民网“十大优秀博客”等奖项，并成为人民网微博访谈嘉宾，个人在多家网站开有博客，在多家公众平台上拥有帐号。仅博客总流量，就超过几亿，腾讯网、新浪网、人民网微博粉丝总量超过260万。
周蓬安经常将一些可以公开的社情民意、提案内容在网上发布，引发网友共鸣，对相关单位形成一定的舆论压力。比如针对全国各地司法机关不断上演的公审、公判等违规做法，“集中返赃”和集中兑付执行款等劳民伤财的“作秀”行为，除多次公开在网上发文批评外，还上报多篇社情民意，希望引起相关部门的重视，不要再犯同样的错误。他还曾提交提案《关于加强司法官员舆情知识培训的建议》，希望本地司法机关尽量不要制造舆情。
2008年，周蓬安在网上首提“裸体做官”一词，本意是希望对业已严重的“裸官”现象实施民主监督。用一个抓人眼球的词汇，让“裸官”现象引起更多人的关注。他还以访谈嘉宾身份在人民网做过两期“微访谈”。2014年5月29日，他还就“裸官”话题接受央视《新闻1+1》采访。上报《加强“裸官”管理，遏制贪官外逃》及《“裸官”出逃，“伯乐”应被问责》等社情民意，并公开在网上发表，供网民讨论，对治理“裸官”起到了积极的推动作用。
2009年两会前夕，人民网开通“E政广场”栏目，鼓励网友向两会提案。周蓬安一口气连写了12篇文章，其中《加强对“裸体做官”者管理，遏制贪官外逃》成为32篇被递交两会的文章之一，这是人民网从被审核通过的3500多篇文章中挑选出来的。
随后，在人民网评选的《“E两会”十大牛案》中，他非常幸运地独占两席，另一篇为《取消个体营业执照，缓解就业压力》。如今全国范围已全面推行“N照合一”，也意味着他当初的建议已得到落实。
2011年，《“裸官”出逃，“伯乐”应被问责》一文，再次被《人民网》推荐至全国“两会”。《计算机世界》曾以《网络民主 草根狂欢》为题，对周蓬安的参政议政成就进行过报道。
2010年2月，监察部发布《国家预防腐败局2010年工作要点》，其中特别提及“研究加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理相关规定的具体落实办法”。
2014年1月，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》，明确规定“配偶已移居国（境）外；或者没有配偶，子女均已移居国（境）外的”不得列为考察对象。
2014年10月8日，习近平出席党的群众路线教育实践活动总结大会并发表讲话。在总结此次活动成果时，习总书记直接使用了“裸官”一词，显示出中央对“裸官”的治理和监管，正日趋严格。
积极参与社会调研
认真撰写调研报告
因为工作原因，周蓬安经常与奇瑞汽车有限公司接触，因此写下多篇有关发展民族品牌汽车的调研报告，多篇调研报告得到省委省政府领导的批示。2007年，他还曾参与民盟中央布置的《中国汽车产业自主创新战略与政策研究》课题撰写。作为芜湖市人民政府发展研究中心聘请的特约研究员，周蓬安曾申请了由该中心发布的多个招标课题，其中《芜湖市新型工业化发展研究——芜湖汽车产业国家新型工业化产业示范基地调研报告》获得“良好+”的评价。2016年，应省政协调研组邀请参与，由周蓬安执笔的调研报告《芜湖新能源汽车产业发展现状及对策建议》得到了民盟安徽省委信息采用，主要建议被省政协信息采用。
2013年12月，《以大幅度降药价为切入点，推进医疗改革》一文提交民盟中央“民生论坛”。2016年4月6日，李克强总理在国务院常务会议上明确表示，要把“药价”作为突破口，降低药品价格、完善医疗机构绩效工资制度，从而倒逼公立医院改革和药品流通体制机制的改革，推动医药卫生体制改革向纵深发展。
作为全国无偿献血奉献奖金奖得主，在民盟中央社会委员会主办的第六届民生论坛上，周蓬安提交了题为《多管齐下，做好临床用血保障工作》的论文。作为民盟安徽省委委员，周蓬安还执笔《关于我省城市“狗患”现状的调查及综合治理建议》，被民盟安徽省委作为集体提案提交2019年的安徽省“两会”。
积极参与社会调研
认真撰写调研报告
作为芜湖市政协常委，周蓬安不仅每年提交多份政协提案，平时也会上报多篇社情民意，有的建议很快得到落实。比如去年提交的《关于取消退休职工“自证健在”的建议》，得到人社局、公安局、民政局及时回复后，承办单位市人社局已确定今后不再使用“‘自证健在’，才能拿到退休工资”的做法，改为手机APP认证和社区上门服务，本着“寓认证于无形”的工作思路，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。这对于减轻退休老人负担，维护退休老人尊严，提升政府形象，均具有十分积极的意义。
周蓬安还积极参与市政协各类征文。仅2018年，就上报政协《政协老委员要不忘初心，满怀激情踏上新征程》、《创优“四最”营商环境，关键是理念创新》、《从“蜗居”到“宜居”，40年居家大变样》、《芜湖新能源汽车业发展现状、存在问题及政策建议》等四篇征文。
积极参与参政议政经验交流
达到共同提高
近几年，因为在参政议政方面做出了一点成就，安徽省多地市级民盟组织及本市一些政协邀请周蓬安去授课，还十分荣幸地去山东日照，与该市盟员交流如何撰写社情民意。去年下半年开始，他还利用微信群，为芜湖市参政议政骨干盟员讲授如何撰写社情民意，目前已主讲两期。
加入民盟组织14年来，周蓬安做出了很多成绩，得到了各级政协及民盟组织的认可。2016年民盟换届，周蓬安当选民盟芜湖市委副主委。2017年，当选民盟安徽省委委员。2012年，参加了中国民主同盟第十一次全国代表大会，次年又被推荐为民盟中央社会委员会委员，2018年获得连任。
各级政协、民盟组织也给了周蓬安很多荣誉。民盟成立60周年之际，周蓬安被民盟中央授予“优秀盟员”称号，还荣获民盟中央授予的2017年度“民盟反映社情民意信息工作”先进个人。此外，还曾荣获2011－2012年度全省政协系统信息工作先进个人二等奖，2013-2014年度全省政协系统信息工作先进工作者一等奖。
通过周蓬安的参政议政实践，我们深深地认识到，一定要不断加强学习，锤炼品行，着力提升政治把握能力，建言献策能力，合作共事能力，不负时代重托。要不忘初心、坚守信念，自觉深入基层，深入群众，脚踏实地，坚持不懈，做一个参政建言的有心人。
撰稿人：曹蕾
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