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来源：国 际 金 融 报、证 券 时 报、信 托 圈 内 人等
2021年，信托行业的历史风险仍在加速出清。自信托产品打破刚兑之后，违约潮就从未停歇。今年来，房地产成为信托项目违约的高发领域，监管部门屡次“敲打”信托公司，多家大型房企信托项目违约接踵而至。
可以说，无论是今年风险项目的相继暴露还是资金信托新规征求意见稿的发布均表明，过去十年信托公司凭非标业务高速发展的模式似乎难以为继，标准化转型已箭在弦上。
近日多家信托公司收到银保监会《关于整顿信托公司异地部门有关事项的通知（征求意见稿）》，要求信托公司不得在注册地以外设有异地管理总部或形成异地管理总部运营模式，中后台部门限期一年迁回注册地。文件中称，近年来，信托公司为便于展业，普遍在注册地以外设立业务、营销等部门。因管理半径拉长，多数信托公司对异地部门缺乏有效管控，积累风险隐患，影响监管政策传导执行。
此外，部分信托公司异地部门业务同质化严重，加剧不必要的内部竞争，损害竞争秩序。更有部分信托公司形成异地管理总部运营模式，弱化虚化注册地住所的职能作用。为治理有关行业乱象，维护良好行业秩序，促进行业改革转型发展，现就整顿信托公司异地部门。自1979年恢复运营以来，信托行业已有超40年发展历程，且经过六次行业整顿。历经六次行业整顿的信托行业，不仅准入门槛提高，定位更加清晰，机构数量也出现大幅收缩。严格管控机构的不合法不合规行为，是鼓励合法合规的信托公司继续发展壮大，也是监管机构的初衷所在。
第一次清理整顿：1982年，国务院针对各地基建规模过大，影响信贷收支平衡，决定清理信托业，开始严格限定信托公司的成立权限，并将计划外的信托业务统一纳入国家信贷计划和固定资产投资计划，进行综合平衡。第二次清理整顿：1985年，国务院针对1984年全国信贷失控、货币发行量过多的情况，要求停止办理信托贷款和信托投资业务，已办理业务要加以清理收缩，次年又对信托业的资金来源加以限定。第三次清理整顿：1988年，中共中央、国务院发出清理整顿信托投资公司的文件，同年10月，人民银行开始整顿信托投资公司。第二年，国务院针对各种信托投资公司发展过快（高峰时共有1000多家），管理较乱的情况，对信托投资公司进行了进一步的清理整顿。第四次清理整顿：1993年，国务院为治理金融系统存在的秩序混乱问题，开始全面清理各级人民银行越权批设的信托投资公司；1995年，人民银行总行对全国非银行金融机构进行了重新审核登记，并要求国有商业银行与所办的信托投资公司脱钩。第五次清理整顿：1999年，为防范和化解金融风险，人民银行总行决定对现有的239家信托投资公司进行全面的整顿撤并，按照“信托为本，分业管理，规模经营，严格监督”的原则，重新规范信托投资业务范围，把银行业和证券业从信托业中分离出去，同时制定出严格的信托投资公司设立条件。第六次清理整顿：从2007年起，实施“信托新政”，新的《信托公司管理办法》、《信托公司集合资金信托计划管理办法》等法规在2007年3月1日起正式施行。压缩信托公司的固有业务，突出信托主业，规定信托公司不得开展除同业拆入以外的其它负债业务，固有财产原则上不得进行实业投资。2018年资管新规落地，金融行业掀起巨变，至今已过去三年。在“去刚兑、去通道、去杠杆”的监管要求下，同业理财萎缩，保本理财压缩，净值型理财兴起，通道业务断崖式下滑。信托业务也再次受到冲击，规模不断压缩。其实通过信托行业的整顿历史可以发现一些规律，信托行业的发展与中国的经济周期密切相关，本身信托作为非银金融机构具有一定的影子银行特性，当经济过热或者经济存在风险时影子银行将受到制约。信托业发展四十年，是沧桑巨变、不断探索的四十年。每一次整顿的背后都历经艰辛、充满挑战。但从历次整顿的政策执行来看，坚持“有保有压”是一条主线。在提高准入门槛、明确行业定位的前提下，严厉打击不合规机构的同时也鼓励合规信托机构发展。当前的变革推动信托业回归本源、转型发展，换得行业海宴河清、长治久安。
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