重庆出台科研项目经费“包干制+负面清单”管理办法

1月4日，记者了解到，市科技局、市财政局联合制定了《重庆市财政科研项目经费“包干制+负面清单”管理办法（试行）》（以下简称《办法》），赋予科研单位和科研人员更大的科研经费自主支配权，以进一步激发科研人员创新创造活力，切实提升科研经费使用效益。

据悉，财政科研项目经费“包干制+负面清单”管理是针对我市科技发展专项资金资助的科研项目。《办法》明确，在人才类和基础研究类科研项目中实行“包干制+负面清单”管理。从事基础性、前沿性、公益性研究的独立法人科研机构，具备条件的可以开展经费包干制试点。其他需要纳入“包干制+负面清单”管理的项目，由市科技局会同市财政局按照国家对科研经费管理改革有关要求，根据每年的重点任务安排和工作需要确定。

具体来讲，财政科研项目经费“包干”，包括用途包干和使用包干。其中，用途包干是指项目经费实行定额资助，取消项目经费预算编制，经费支出不设置科目限制和具体比例限制，与项目研发活动直接相关的费用据实开支。使用包干是指实行项目负责人签字报销制，对项目研发活动发生的相关费用据实开支报销，但财政科研经费不对科研项目实施兜底，项目研究经费不足部分由项目单位自行筹措。

不过，实行“包干制”旨在为科研单位和科研人员减负放权，并不是将财政科研项目经费一发了之、放任不管，而是实行“负面清单”管理。为此，《办法》列出了不得违规列支设备费、不得违规列支业务费、不得违规列支劳务费，以及不得以虚假业务、虚开发票、虚假合同等方式报销套取科研经费等8项禁止支出事项，保证科研经费的使用效率。

“简单地说，财政科研项目经费不设置条条框框，在财政科研项目经费总额不变、经费支出不违背‘负面清单’的前提下，对项目经费支出不设科目比例限制，项目负责人可根据项目研究实际需要自主决定项目经费支出，自己说了算。”市科技局相关负责人介绍。

来源：重庆日报

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