把握正确路径与节奏 助力深化国际合作——海外专家评中国新一轮高水平对外开放

日前，中央全面深化改革领导小组第三十五次会议强调，修订外商投资产业指导目录，是落实党中央构建开放型经济新体制、推进新一轮高水平对外开放的重要举措。海外专家普遍认为，中国全面深化改革步伐不断推进，进一步完善对外开放战略布局，将在推动本国经济继续向好发展的同时，产生巨大外溢效应，促进世界经济发展。

专家注意到，中国在次第推进改革开放、融入经济全球化进程中，很好地把握了路径和节奏，适应了中国经济发展特点，为世界各经济体提供了经验借鉴。积极推动更深层次更高水平的对外开放，是中国适应国际环境新变化和国内发展新要求的明智之举。

改革开放以来，特别是上世纪90年代，中国把握资本在全球寻找低成本高效率生产基地的需求，降低开放门槛，大力吸引外商来华投资建厂，促进经济发展，解决国内大量劳动力就业问题，同时也为外商带来发展机遇。近年来，随着经济的全面发展，国内产业结构日臻完善，全球产业链竞争也逐渐激烈。站在新的发展时期，中国政府审时度势，通过开展更高水平的对外开放，实现国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，与世界各国谋求共赢。

英国诺森比亚大学纽卡斯尔商学院教授熊榆认为，新一轮高水平对外开放对中国现阶段经济发展意义重大。通过上一轮的改革开放，中国成为制造大国，在产业链的下游站住了脚跟，但唯有通过更高水平的国际合作，才能使中国的产业结构向全球产业链上端移动。“当前中国产业面临转型升级、去库存、提质量、创品牌四大挑战，这四大挑战都直接或者间接地需要借助先进的国际管理经验以及前沿科技的力量，使得中国在全球产业链中重新寻求自身定位。”熊榆说。

曾供职巴西最大智库瓦加斯基金会的中国问题专家罗尼·林斯表示，“当前，中国正在坚定推进供给侧改革，这无疑将推动中国经济继续向好的方面发展，提升民众生活水平。中国政府制定的'中国制造2025’前景广阔。与此同时，中国也在扩大服务业，推动创新企业的发展。在这个过程中，提高利用外资水平，继续放宽投资准入成为中国政府一个需要优先考虑的重要议题。”

韩国湖西大学教授全家霖说，放宽外资准入，实际上是对中国“改革开放”的深化，这一举措对“一带一路”建设也起到推动作用。他认为，现在的中国经济发展已经达到了一定的水平，推进开放是这个阶段中国做“负责任大国”的必要措施。

新一轮对外开放将为中外资企业提供更加公平的竞争机会，以及更加透明、更加安全的法律环境。专家认为，中国进一步优化外商投资环境，意在打造公平、具有竞争力和吸引力的投资热土。

熊榆认为，新时期深化对外开放会让进入中国的海外企业得到更加清晰和规范化的商业环境，有更加完善的政策支持和有效的监督，促使海外企业更加有信心地开拓中国市场。此外，如今中国企业已经具备了相当竞争力，此时海外企业进来也将与迅速成长起来的中国企业正面交锋，也使中国企业获得更多锻炼机会。

近些年来，“逆全球化”在欧美一些国家日渐抬头。中国则明确提出，要构建开放型经济新体制。专家指出，中国不断提升对外开放的水平，使得中国经济增长产生巨大正向外溢效应，将有效推动国际合作，促进全球经济增长。

罗尼·林斯认为，在全球经济萎靡不振的当下，国际合作是推动经济重回增长轨道的现实途径，中国实行新一轮高水平对外开放恰逢其时。

悉尼科技大学澳大利亚-中国关系研究院副院长詹姆斯·劳伦森说，放宽外资准入将进一步为海外投资者敞开大门。澳大利亚莫纳什大学商业法及税收高级讲师艾丽斯·德容博士也认为，中国市场对服务业外资企业敞开大门，比如银行业、金融业以及教育业等，这对包括澳大利亚在内的国际经济体是大好消息。

专家认为，新一轮高水平对外开放将为世界各国搭上中国经济发展的“便车”提供机会，正如熊榆所言，“中国是当今世界经济发展的最强力引擎，对世界经济增长的年均贡献率超过30%，深化对外开放将使中国经济进一步与全球经济发展结合起来，通过'一带一路’建设等，进一步发挥助力世界经济发展的作用。”（新华社记者刘海燕）（参与记者：温希强、陈威华、赵焱、钱铮、张小军、何嘉悦、孙一然）