佛山南海：东秀社区多元聚力 共建社区公共空间

佛山市南海区大沥镇东秀社区比邻广州荔湾区，大量的农村自建房因租金便宜、生活便利等因素成为了流动人口居住的首选。社区内外来人口众多，社区公共空间不足成为社区的痛点问题。因此，社区开展“乡村振兴”为主题的微创投，破解社区难题。聚龙村健身小公园是东秀社区第一届社区微创投活动中的中选项目，由聚龙村党员发起，项目主要是回应聚龙新村内公共活动空间缺乏的问题。

一、运作模型

东秀社区结合社区实际建立起基层社区治理的“三共”运作模型，并在日常工作开展过程中善用“三共”运作模型推动社区问题的解决。

聚龙村健身小公园项目从社区治理的“三共”理念出发，在实施过程中推动党、企共建，党、群共治，成果共享，让项目在实施过程中完整体现出社区治理的全过程。

东秀社区基层社区治理的“三共”运作模型

二、实施过程

（一）共治聚民意

1.问题收集

聚龙新村是今年内新建的居民聚居村落，新村内规划整齐，停车位充足，停车场周边有见缝插针地安装了石凳，供居民休憩。经济社支部支委在日常走访中居民反映，与停车场交叉的石凳存在安全隐患，极少有人使用，村内又缺少相对安全的休闲空间，建议经济社积极协调解决问题。

2.问题讨论

经济社社委收集到问题后与社区党委进行讨论，党委建议组织社工、居民骨干进行解决方案讨论。社工结合社区微创投活动，动员经济社以创投为契机，整合资源解决问题。

3.议事协商

在社区党委、社工的建议下，支部发起议事协商会议，邀请党员骨干、居民骨干、社工等参与，商定在停车场边上腾出一片空间，申请创投资金建设健身小公园。接着，由支部牵头结合选址的实际情况，再针对建设方案进行讨论。因创投资金有限，选址条件有限，存在一定的安全隐患，在社工的建议下，支部、社工、党员等多方行动，尝试筹措社会资源，满足小公园建设需要。

4.动员居民参与

有鉴于农村社区居民在公共事务上的参与度有限，项目在设计执行过程中尽可能动员居民参与，推动居民投入关注，从而培育居民的公共意识。

在资金、资源到位后，由支部牵头在社区内开展建设方案意见征集。意见征集采取有限选择的方式开展，既让居民有表达意见的机会，又能提升意见征集的效率。在经济社妇委的动员下，有近70多名村民对建设方案提出了意见和建议，村民对即将建设的小公园有了更清晰的概念。

（二）共建聚民力

1.党企共建

聚龙健身小公园项目透过社区创投项目申报，申请到6千元的启动资金。资金仅够安装5套健身器材。小公园选址两边与农田交界，有一定的落差，场地存在一定的安全隐患，且仅安装器材，不能解决选址附近车辆乱停的问题，容易造成器材安装后车辆乱停放导致器材闲置的问题。为解决问题，增加设施，改善环境是必需的。为解决问题，社区党委牵线社区茶企为项目注资。在执行过程中，社工负责跟进敲定资助方案及监管资金使用，聚龙村党支部负责落实执行，多方协同，确保资源合理使用。

2.党群参与共建公共空间

在推动社区公共空间建设过程中，推动居民参与建设是提高居民公共意识及社区参与的重要部分。小公园在建设过程中先采取吸引关注的方式，让居民在过程中不自觉投入参与。从以下两项工作的安排及居民的反应可见，居民的参与度的变化。

（1）公园建设场地准备。社工和支部党员动员村内党员及居民等近10人，清理小公园地面禁停划线，清理周边杂物，准备场地。在社工的建议下，清理活动安排在晚饭后居民的散步时间。临近的居民被吸引到现场，了解小公园建设的进度，为清理活动提供工具，并体验清理工作等。

（2）党群合力共绘美好。在场地清理完毕后，社工、支委等动员党员、亲子家庭及青少年义工等近100人，完成了地面地坪漆涂刷、童趣跳飞机彩绘以及上光油等多个步骤，让聚龙村健身小公园穿上“多巴胺”的外衣，绽放出党群共创的精彩。

在这一部分的动员中，采取的是自愿报名的方式，从动员的结果来看，居民的参与度较前有较大的改变。在多个步骤执行过程中，有居民协助保管工具、提前清理场地以及积极在过程中提供其他力所能及的志愿。从执行过程中居民的反应来看，居民在共建参与层面的行动及意识均发生变化。

（三）共享聚民心

1.设施完善，提高居民使用设施的便利程度

自小公园建好以来，因小公园设施舒适、空气流通性较好，成为了村民休闲乘凉的好去处，天气好的时均会聚集一班村民聊天、运动。经济社为此专门在小公园加建了两盏路灯，为村民提供便利。

2.维护机制的建立

小公园旁为农地，居民出入容易带入泥沙等，同时，也有居民贪图方便，将摩托车停到公园内。为此，社工与经济社党支部商定建立公园维护、清扫机制，且落实由经济社社委负责跟进落实。

3.场地功能的拓展

东秀社区社工站联同经济社党支部、社区20余对亲子，在小公园举办落日集市，让村民可以在家门口体验社区活动。活动的举办，拓展了经济社党员开展活动的思路，也让居民看到公共空间的多元功能。接下来，经济社党支部也将定期动员党员、村内家庭等定期在小公园举办活动，促进成果共享。 

三、总结

经前期项目申报、答辩、企业资源链接等流程，聚龙村党员在社区党委的领导和支持下共整合了资金近2.2万元（创投资金支持6千元，社区企业资助1.6万元），动员党员、居民群众超过150人次，参与到聚龙村健身小公园建造项目当中。

聚龙村健身小公园项目从问题收集、问题讨论、解决方案提出到执行落地，整合了社区党委、经济社党支部、社区社工站、社区基金以及社区内党员、企业、居民、亲子家庭等多元的力量参与，是改善农村社区内公共空间共创的一项崭新的尝试。项目在推动执行过程中也完整地经历了共建、共治、共享地社区动员和治理的过程，是动员社区多元力量参与社区治理的典型案例。

供稿单位：佛山市南海区鹏星社会工作服务社