震惊！为了连任，美国国会连国防都卖！
美国国防沦为国会盘中餐
提到美国国防开支，有一个至关重要的问题：国防开支到底要多少管用？
不幸的是，很大一部分预算是以假冒国防的名义被侵占的。
它对国家安全几乎没有贡献。
这些开支实际上是福利项目，但它不是给贫民窟的穷人，无家可归的人，或者其他遭遇不幸的人。
20世纪70年代早期以来，美国国会对国防项目进行微观控制，进入20世纪80年代后迅速发展。
第一，要求国防部采取具体行动。
例如规定罗兰导弹中加入欧洲生产的的子系统不少于350个。
多次禁止五角大楼寻求M-1坦克发动机的第二供应商。
禁止军队将直升机维修基地从宾夕法尼亚州搬到得克萨斯州。
类似行为举不胜举。
1970年，国会提出了82项特定的行动；1976年增加到304项；1987年达到807项。
第二，不断强制性调整国防预算中的单项产品生产。
1970年，国会在授权和拨款法案中增加或取消单项产品有830个；到了1976年攀升到1254个；到了1987年，达到3422个。
A-7攻击机
A-7攻击机是由沃特公司生产的高效亚音速攻击机，在20世纪60年代后期投入使用，用于海军和空军的近距离空中支援。
然后到了20世纪70年代中后期，A-7攻击机已经过时了。只有国民警卫队还需要A-7攻击机，而且只需要双座教练机。
但是国会仍然在不断为A-7攻击机拨款。
这是为什么呢？
因为位于拉达斯的沃特公司、国民警卫队、国会中有强大的拉达斯代表。这三方联合体形成了一个铁三角，他们都要求这样做。
拉达斯代表团是国会中最大，也最有凝聚力的团体之一。它的成员有民主党人乔治.马洪，共和党人约翰.托尔。
1981年7月，在国会众议院会议上，该团体动机的纯洁性受到了考验。
众议员托比.墨菲特提交了一份授权法案的修正案，将原来拨付给国民警卫队的A-7攻击机款项，转移至购买更先进的F-16战斗机。
13架F-16战斗机的价格，相当于12架A-7攻击机的价格。
更重要的是，F-16战斗机也产自得克萨斯
这是一笔各方都无法拒绝的交易。
沃特公司及其国会盟友的钱包受到了威胁。
果不其然，得克萨斯代表团反对这一修正案。
他们认为，与在得克萨斯生产F-16的通用动力公司获得的蝇头小利相比，保持沃特公司的运转更有重要政治意义。
空中国民警卫队也支持沃特公司在国会中的盟友，坚持要求履行合约。
国防部最终得到了他们想要的56架飞机，其中海军得到24架A-7ES攻击机，空中国民警卫队得到32架A-7KS攻击机。
浪费和滥用国防预算的行为比比皆是。
但是这些代价是要纳税人付出数以亿计的美元。
尽管很难计算56架飞机带来的具体开支，但是从军事机构提交的分散信息中，大致可以得出开支是5.75亿美元，相当于今天的几十万美元。
国会如此事无巨细地参与国防预算的实施，不仅仅增加了国防开支，同样也破坏了国防部、军队和承包商之间的有效管理。
预算中相互联系的各个部分被人为割裂开来。
例如，国会要求五角大楼购买额外的M-1型坦克，却没有增加其需要的保障性车辆。
额外增加航空母舰的数量，却没有增加依托航母的飞机数量。
如此种种视同儿戏的行为，严重破坏了国防的有效性。
利益鹰派遍布整个国防领域，包括大宗武器系统的研发和采购等。
只要我们看一下那些“油水部门”的拨款账户——建筑、运营和维保账户，就会发现大量的开支正在岌岌可危沦为国会的盘中餐。
前参议员巴里.戈德华特是国会中为数不多敢讲真话的人。他毫不畏惧讲矛头对准了利益鹰派。
他对军事及其熟悉，在退休后为《国际军事杂志》写了一篇文章。
他在文章中指责：国会导致了不稳定、无效率、拖延耽搁和混乱不堪。
越来越多的立法者把国防预算当做玩弄报答性拨款游戏的工具，他们的胃口越来越大。
但是就连戈德华特本人也是利益鹰派，前后不一致。
A-10攻击机的故事与A-7攻击机惊人的相似。
20世纪70年代末到80年代早期，空军购买了大约700架A-10攻击机。
后来空军发现，F-16战斗机，不仅能够适应相同的空中支援任务，还能够有效执行战场封锁任务。
但是，与A-10攻击机生产利害攸关的人竭力维护其生产。
庞大的纽约代表团及其有权有势的头目都干涉采购项目。
军事委员会的资深成员戈德华特给予A-10项目强烈支持。
但在1982年，他却突然反对。
在一场听证会上，他对在场将军们说：我知道你们很多人都明白不需要A-10攻击机。
但你们来这儿却告诉我，需要这些攻击机只是让“某些人”感到高兴。
最终，戈德华特用自己的影响力终止了A-10的生产。
当飞机的生产计划即将结束的时候，问题来了。
一些国会议员和承包商试图延长生产。
他们开始拖延，飞机的单位成本激增。
1980年空军采购144架飞机，每架630万美元。
第二年，采购60架，价格上涨到870万美元。
1982年，采购20架，每架1005万美元。
要将A-10攻击机计划的支持者拨付的3.57亿美元全部花掉的话，每架飞机成本将达到1800万美元。
同样的案例，还有T-46教练机。
有人说，抱怨国会就如同抱怨天气一样于事无补。
国会议员们一致假公济私，将民众的金钱用于自己的连任。
迄今为止，他们已经将该体系运用的得心应手。
你看，美国政客，为了利益，为了连任，他们什么都可以卖！
包括“神圣”的国防。
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