陈锡文:提升农民自身发展能力加快农村转型发展

——为《农民十万个怎么做》序

陈锡文

农民日报 2014年03月15日

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自十六大以来，党中央始终把解决好“三农”问题放在全党工作重中之重的位置，着力统筹城乡经济社会发展，加快形成城乡发展一体化新格局。为此，连续发布了十个以“三农”为主题的中央“一号文件”，实施了一系列前所未有的强农惠农富农政策，通过取消农业税，对农民实行直接补贴，改革粮食流通体制、集体林权制度、农村金融体制，把国家基础设施建设和社会事业发展的重点放到农村，实行农村中小学免费义务教育，建立新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险和农村最低生活保障制度，促进农村劳动力自由就业等重大举措，极大地解放和发展了农村社会生产力，使农业和农村发展取得了举世瞩目的成就。可以说，党的十六大以来的十年，是党的强农惠农富农政策出台最密集的十年，也是农民得实惠最多的十年，是农民物质与精神文化生活水平提高最快的十年。

只有调动了农民的积极性和激发了农民的创造力，农业的发展、农民的富裕、农村的兴旺才可能具有最坚实的基础。农业之所以能获得“九连增”、农民收入增长之所以能实现“九连快”，农村之所以能保持九年持续的和谐稳定，最根本的一条，就是中央在制定农村政策时始终把保障农民经济利益、尊重农民民主权利作为基本原则，着眼于提高农民增收能力，尽可能使农民平等参与现代化进程，共享改革发展成果，因而使得蕴藏在亿万农民群众中最伟大的发展作用得到了发挥。

当前中国农村正在进入全面转型时期，“三农”发展面临着难得的机遇，但也面临不少复杂的问题。国际形势复杂多变，世界各国抢占农产品市场话语权的竞争越来越激烈。国内资源环境约束不断加剧，农业与工业、农村与城市争夺耕地、水资源、人力资源等资源要素的竞争日趋严峻，特别是农村劳动力素质偏低，青壮年劳动力不断进城务工，“空心村”不断增多，“谁来种地”、“谁来养猪”已成为无法回避的重要问题；农业科技含量、劳动生产率低，小规模分散经营与大市场之间矛盾日益突出，农村基础设施建设和社会事业发展仍然滞后，城乡居民收入总体上还存在较大差距，农民向非农产业转移就业和融入城市仍面临一系列体制障碍，农村改革和发展的任务仍然十分艰巨。

人是生产力中最活跃的因素。适应新的发展形势，解决“三农”发展面临的系列问题，不仅要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，进一步破除体制机制障碍，继续加大强农惠农富农的政策力度；更为重要的是要坚持以人为本，将推进农村改革发展与提高农民能力素质紧密结合起来，进一步发挥农民的主体作用，不断提高农民的文化素养和科技水平，增强的农民自主意识和自我发展能力，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，适应农村转型发展的需要。这无疑是新时期加快农村发展的重要课题。

陈文胜研究员主编出版的《农民十万个怎么做》丛书，立足于中国城乡社会变迁、传统农业向现代农业转型的背景，以提高农民素质、促进农民增收、维护农民权益、改善农村民生为出发点，着力于帮助解决与农民的日常生产生活息息相关的现实问题，具有较强的时代性、实用性和可操作性。同时，该丛书遵循农民喜好与思维特点，采取一问一答的形式，以新理念、新技术、新政策、新内容，以及生动的案例、活泼的讲解、通俗的语言、新颖的编排，为广大农民奉献了一套内容丰富、易懂好用、特色鲜明的知识丛书。丛书分为五册，分别从生产生活、技术信息、增收致富、环境保护、权益维护等方面，为农民答疑解惑。

党的十八大报告提出了“促进‘四化’同步发展”、“推动城乡发展一体化”的发展思路，为深化农村改革、进一步推进农村经济社会持续发展指明了方向。如何进一步发挥广大农民的积极性、主动性、创造性，以推动农民自身进步作为加快农村社会转型、实现城乡发展一体化的最坚实的力量，还需要“三农”理论与实际工作者的不断深入研究与探索。《农民十万个怎么做》以提升农民自身发展能力来促进“三农”问题的解决，做到了把理论放在田野中，把文章写在大地上，把文风揉进泥土里，贴近农村现实，贴近农民生产生活，无论是出发点还是落脚点、无论是内容还是形式都值得肯定。衷心希望该丛书能够达到编写的初衷，切切实实服务于农民，让广大农民朋友真正从中受益。

是为序。