陈文胜著《乡镇视角下的三农》

乡镇视角下的三农

【内容简介】

本书作者较长时间就职于乡镇党委书记的岗位，不仅了解农民、农村、农业，敏感“三农”圈子的人和话语，还有研究三农问题的能力。本书内容大多是作者调入湖南省社科院之前在乡镇工作期间所作，且都先发在网上，一些章节已经在报刊杂志上发表，有些章节被一些报刊杂志直接在网上下载刊发。值得强调的是，本书的很多文章，凝聚着衡阳县三湖镇全体镇村干部与作者在田野上对三农问题进行实践与思考的集体智慧!

三农问题的实质就是“三弱”，即弱势农民：种粮农民；弱势政权：乡镇政权；弱势干部：乡镇干部。在整个农民群体中，种粮农民最弱；在整个政权体系中，乡镇政权最弱；在整个干部队伍中，乡镇干部最弱。

乡镇政权是整个国家政权的基石，也是当今行政体系在农村承担责任最大的一级政权。改革国家权力配置的基本原则应该是：确保两头，精简中间。具体就是以事权的多少作为权力分配的依据，在事权与财权相统一的前提下，对各级政府的权力配置重新进行洗牌：强化中央集权，确保宏观调控能力；精简中间层面，确保政策监督能力；重心下移县乡，确保政策执行能力。这也许是当前中国在体制内形成权力制约机制和提高行政效率的最佳选择。

【作者简介】

陈文胜，湖南省社会科学院科研处处长，华东理工大学兼职教授，湖南省农村发展研究院首席专家，湖南省新农村建设研究基地首席专家，湖南省“五个一批”人才，湖南省扶贫领导小组专家咨询委员，中国国外农业经济研究会常务理事，中国乡村发现网创办人，《中国乡村发现》执行主编，湖南省新农村建设促进会执行秘书长，湖湘三农论坛秘书长，香港中文大学作访问学者，武汉大学博士研究生，湖南省人民检察院人民监督员。 陈文胜研究员长期从事农村制度、农业经济理论方面的研究，主持国家社科基金后期资助项目《“两型社会”建设中转变农业发展方式研究》一项，主持省部级课题十一项，其他项目二十八项。主持创办的三农通俗读物《中国乡村发现》已经成为知名的三农品牌读物；主办的三农门户网站“中国乡村发现网”荣获2007年“中国农业网站100强”称号；主持创办的湖湘三农论坛已经发展成为全国的三农品牌论坛。

【目录】

上篇：实践的思考

三农问题有多少可以归责于乡镇

解决三农问题乡镇政权无可替代

解开三农问题的死结：放活乡镇

从上访看农民的维权

农村问题的实质是“三弱”

新农村建设，是锦上添花还是雪中送炭

中篇：现实的探素

真实世界的三农实践：在创新中打造新农村

在衡阳县三湖镇进行三农实践的相关资料

附录1.不设候选人填空白选票的超级民主

附录2.关于三湖镇村党支部书记党员直选的情况报告

附录3.化解村级债务的决议

附录4.三湖镇2005年村委会换届选举工作实施方案

下篇：理论的现状

中国三农学界的几种倾向

中国三农学界的三大群体

中国三农学界的明星现象

中国三农学界的研究方向

附录：媒体专访

《湖南经济报》：放活乡镇的关键是民选乡镇政府

《湘声报》：新农村建设，是农民自主还是政府代农民做主

《湘声报》：对农村改革我们应进行必要的反思

玉壶网上答静女问

新华社：三农人物志：一个满怀理想的乡镇政权“卫道士”

后记