李万忠:一本敢于为农村基层说话书

——读陈文胜《乡镇视角下的三农》

上世纪末、本世纪初，中国的农村正处在大困局之时，一些不深刻、全面了解农村、了解乡镇政府及乡镇干部的人，认为一切问题的根源都来自乡镇政府及乡镇干部。把种种责难洒向我们乡镇干部。一时间，乡镇干部的形象在世人眼里一团糟，似乎乡镇干部真的是像一些媒体描述的那种横行乡里的土霸王、乡村麻烦的制造者。不少农民也认为中央政府的政策是好经，坏就坏在乡镇干部这些“歪嘴和尚”把经念歪了。而在学界某些人甚至提出撤销乡镇政府，解散乡镇干部的改革方案，似乎只要这样一做，中国的三农问题就会迎刃而解、不复存在了。对于社会对乡镇干部的种种偏见与误解，我们乡镇干部内心深处真是非常难受与苦闷，却又无可奈何。因为我们乡镇干部没有话语权，也不知道该怎样去为自己辩护。

然而就在这时，有一个人勇敢地站出来为乡镇干部、乡镇政府说话了。他就是时任衡阳县三湖镇的党委书记陈文胜。他满怀激情地写下了一篇《三农问题有多少可以归责于乡镇》，此文一出，振聋发聩，学界、政界为之震动。作者以亲身经历的事实，告诉世人一个真实的乡镇政府、真实的乡镇干部，提出了三农问题决不是乡镇政府、乡镇干部而是社会大环境造成的观点。文中列举了大量鲜活的事例与确凿的政策依据，事实胜于雄辩，一些人想不承认都无法反驳。之后他又在一些主流媒体连续发表《解决三农问题无可替代》、《从上访看农民的维权》等一系列的文章，在他的影响之下，又有一些人加入进来，乡镇干部的声音渐渐大起来，“瓦釜之声”终于引起了学界、政界的高度重视，乡镇干部那失真的形象逐步得以还原。在政界、学界对乡镇干部印象的转变过程中，陈文胜无疑是乡镇干部发出呼声的领军人物。现在，他多年来的心血终于凝聚成了这本《乡镇视角下的三农》。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，长期在乡镇任职的陈文胜敏感地意识到困扰乡村发展的另一触目惊心的问题——乡村债务。危难中的乡村债务无疑是引发乡村治理危机的一种重要因素，带来了乡村的经济、政治、财政、信任等诸种危机。对于这个问题，虽然也有人说过，但那都是些零星、不成系统的观点。真正系统地提出乡村债务问题、让世人意识到其严重危机的是曾在农村任职多年的陈文胜。在他的《乡村债务的危机管理》中，我们可以看到一个从基层崛起的三农学者深厚的生活基础与扎实的学问功底，更可以感受到作者对农村、农民、乡村干部的那颗赤子之心。全书10章分别从乡村债务危机的现、形成机制、危机分析、税费尾欠与乡村治理生态、化解思路、治理措施、预警机制、阳光财政、重新定位乡镇政府职能详细的论述了这个问题。从微观到宏观、从实践到理论，在多年乡村工作中的亲身体验上、在对收集到的第一手资料的基础上精心剖析后，思考出了具有代表性的东西。全书既有宏观的数据，又有微观的个案解剖，既是经验的总结，又是理论的创新。

我是2008年得到这两本书的，这两年来，我多次阅读这两本书。也许因为自己是一名长期生活和工作在农村的乡镇干部，这套书多次引起我的共鸣。我认为这套书有如下那么几个特点：

一、深邃的理论，生动的文笔。此套书虽说是理论读物，却并不枯燥，读来令人兴趣盎然。这也许得益于两个方面：一来陈先生多年任职于乡镇，熟悉农村的方方面面，书中无论是观点还是事例都源自于农村鲜活的现实生活；二来他是一个诗人，“腹有诗书气自华”，深厚的文学功底使他的文章语言特别生动、形象。他的文章犹如在用哲理与文学的语言、在讲述一个个令人感动的乡村故事。

二、强烈的现场感、使人如身临其境。陈先生在乡镇工作多年，亲身经历、处理了不少事情，作为一个普通农家出身的乡镇领导干部，他深知那农民难以言说的苦处、难处。于是在他主政三湖时，他在维护乡镇政府的权威与农民的利益之间苦苦地寻找一条合适的道路，来破解“三农”这道困扰政界、学界的难题。读他的书，不仅能看到理性的观点，更能感受到他对农民与乡镇干部的真情实意、对乡土社会的那份深深眷恋之情。正因为如此，他的文章才有强烈的现场感、使人读了如身临其境。

三、宽阔的视野、前卫的思考。陈文胜身在农村之时，他对三农问题的思考并不局限于眼前所见、所做之事，他不仅勤于下村调研、写作文章，还主动走出去，到中央党校、香港中文大学学习、交流，学习相关的理论，拓宽自己的视野；到省社科院任职之后，他又再次走进来，到了更多的县乡去调查研究，观察农村的共性与个性的关系，从宏观上更准确地把握农村实情。他的思考非常具有前瞻性。如他在《乡村债务的危机管理》中提出建立公开透明的阳光财政依然是乡村财政努力的方向。

这是一套为农村倾心为农村发展谋划的好书，农民与乡镇干部读了，能引起了心灵的共鸣；学者读了，能感受到一个看得见、摸得着的乡村社会。总之，这一套书无疑是研究三农问题的上乘之作，无疑是三农问题研究中堪称精品的好书。

非常值得一读哦！