农民日报|陈锡文:必须增强农民自身的发展能力——为《新型农民能力培养》丛书序

必须增强农民自身的发展能力

——为《新型农民能力培养》丛书序

陈锡文

（中央农村工作领导小组副组长）

近年来，在中国大地掀起的新农村建设热潮中，农民得到了前所未有的实惠：农业税的免除，减轻了农民的物质负担和精神压力，改善了干群关系，为农村发展解除了历史性束缚；九年义务教育的强力推进，成为中国教育史上的里程碑，不仅缓解了农民子女的上学难问题，减轻了农民的家庭负担，更鼓舞了农民发展的信心，必将促进中国农民素质发生质的飞跃；乡村公路的巨大投入，村村通工程在全国各地铺开，畅通了农民的致富之路，凝聚了民力和民心；各种惠农补贴力度逐渐加大，调动了农民的生产积极性，也保障了农民的安居乐业；农村劳动力自主就业制度的不断完善，使2亿多农民离开了土地，成为能够自主就业的劳动者。

虽然中国农村发生了翻天覆地的变化，农民从物质到精神都有了前所未有的进步，但当前农村的矛盾、农业的困境、农民的问题仍然明显，主要表现在：一是劳动力大量剩余与中国工业化缓慢消化的矛盾。中国农村人口基数大，农村资源的容纳有限，因而农村劳动力剩余量很大，现在外出打工的农民达1.52亿，农村还有大量的隐性剩余劳动力。这么庞大的数目，几乎相当于我国现有的城市产业工人数量。因此，农民的就业仍然是大问题。二是小规模分散经营的农民进入大市场的桥梁尚未搭建起来。中国进行市场经济体制改革后，一方面，把农民推向了大市场；另一方面，农业支持保护体系尚不完善，农村市场经济体制尚不健全，农业发展农民增收面临多重制约。三是以工促农、以城带乡的机制尚不完善。受传统二元经济社会结构的影响，国内的投资主要面向工业和城市，农村资金、人才等要素大量外流，农业的弱势产业地位更加突出，农业农村的发展面临更多新问题。

面对这些矛盾和问题，进一步加快推进新农村建设，除了要继续加大对农村的投入外，还必须增强农民自身的发展能力。因此，提高农民的素质成为当前新农村建设的重要议题和重大任务。湖南省社会科学院新农村研究中心陈文胜研究员主编了《新型农民能力培养》丛书，这对当前进一步推进新农村建设是非常必要的。对于本丛书，我觉得还有三个明显的特点值得一提：

其一，急农民之所急。中国农民当今的发展，最大的障碍是素质障碍和能力障碍。《新型农民能力培养》丛书从当前市场经济和农业现代化、国际化背景入手，着力于农民如何适应市场经济、如何适应现代农业的要求，力图解决农民迫切需要提升素质的现实问题。

其二，适农民之所好。遵循农民所喜好的风格，《新型农民能力培养》丛书采用了讲解、举例、启示、总结、小锦囊、延伸阅读等多种形式，用农民的语言、举农村的事例来介绍知识、培养能力，使农民看得懂、感兴趣、用得上。

其三，写农民之所需。《新型农民能力培养》紧紧围绕培育新型农民所需的各类知识进行介绍，涉及农民的交往、学习、就业、创业、管理、理财、维权、安全保护等诸多方面的内容，对农民具有很强的实用性和可操作性。

农民不仅在历史上推动中国的进步和发展，而且将永远是推进中国历史发展的强大力量。推动中国前进，就要推动农民进步。衷心希望《新型农民能力培养》丛书在提升农民素质、促进新农村建设方面起到积极作用。

来源：农民日报