【头条】数字详述中国版开曼：霍尔果斯的今昔巨变
摘要：近日，记者从相关部门了解到，2017年上半年，霍尔果斯市完成一般公共财政预算收入10.18亿元，增长95.2%；固定资产投资24.55亿元，增长70.8%；招商引资到位资金13.57亿元，增长3.3%。这些数据中，公共财政预算收入、固定资产投资、招商引资三年创造了四个翻一番的业绩。可以毫不夸张的说，近三年是丝路明珠霍尔果斯跨越式发展的三年。
这是一个值得记住的年份：我们首先把镜头拉回到三年前。2014年，国务院下发《国务院关于同意新疆维吾尔自治区设立县级霍尔果斯市的批复》（国函[2014]80号），同意设立县级霍尔果斯市，由伊犁哈萨克自治州管辖。近年来，国家政策向霍尔果斯大幅度倾斜，这个集边境区、口岸城、商贸型、国际化为一体的综合性城市经济社会发展迅速。
三年多来，霍尔果斯市以突出政策、招商、项目三个关键为举措，依托合作中心、配套区、兵地融合新区、南部工业园区四大平台，形成大物流、大金融、大旅游、大商贸、大信息五大业态，加快建设国际、财富、现代、开放、幸福和美丽霍尔果斯，以打造全市科学发展、转型发展、和谐发展示范区为目标，以“招商引资大突破、发展质量大提升、平台建设大推进、干部作风大转变”为要求，抓重点、攻难点、求实效，有力促进了全市经济社会加快发展，打造一颗丝绸之路经济带上的璀璨明珠。
数字无言，却最有说服力。这三年，是霍尔果斯跨越式发展的三年。2017年上半年，霍尔果斯市完成一般公共财政预算收入10.18亿元，增长95.2%；固定资产投资24.55亿元，增长70.8%；招商引资到位资金13.57亿元，增长3.3%。这些数据中，公共财政预算收入、固定资产投资、招商引资三年创造了四个翻一番的业绩，这就是最强有力的佐证。
经济建设，注重升级版打造
霍尔果斯建成了世界首个跨境自由贸易区——中哈霍尔果斯国际边境合作中心，构建了涵盖“一区四园”的国家经济特区——霍尔果斯经济开发区，设立了全国首个“境内关外”跨境人民币创新金融业务试验区，形成了我国西部、亚欧大陆桥上唯一集公路、铁路、航空、管道“四位一体”的国际综合交通运输枢纽，拥有我西北地区综合运输能力最大的陆路口岸，综合保税区、整车进口口岸和粮食进口口岸的相继落成，都充分彰显着国家扩大开放政策在边疆地区的成功实践。霍尔果斯既是伊犁州发展的排头兵、新引擎，又是我国向西开放的最前沿；既是面向国际、国内两大市场的重要节点，又是利用国际、国内两种资源的有利平台。这些都迫切要求霍尔果斯要抢抓机遇、放大优势，推进“大通道、大通关、大物流、大产业”建设，推进中哈合作中心联动发展，提高经济开发区基础配套和综合保障水平，提升口岸通关流通能力。
霍尔果斯通用机场项目选址确定，奎—伊—霍高铁项目前期工作全面启动。南部联检区（第六代国门）、G218线霍尔果斯段改线工程、国际客运站、国际物流园二期和三期项目加快建设。国际会展中心二期项目基本建成。投资4.4亿元的“双西公路”年内实现对接。总投资23.6亿元的城区及配套区集中供热、“三馆合一”等PPP项目进展顺利。投资1.5亿元的中国文化馆投入运营......这些在建的大项目正悄然改变着霍尔果斯市的产业结构。
驱车在生机勃勃的开发区，产业强区的脉搏在这里跳动：一个个项目在兴建，一排排厂房拔地而起，一条条机组在忙碌……工业项目纷至沓来，三产项目竞相抢滩。协议资金129亿元的中科捷高电子科技、全鹿制药工业项目等14个实体项目落地，总投资120亿元的九鼎隆贸易有限公司国际物流园等6个项目加快推进。实现了“边建设、边招商”的目标。《丝路英雄》PFC搏击赛落户合作中心，举办比赛6场次。支持各类社会团体在霍尔果斯举办活动，积极开展“全媒体丝路行”采访活动，先后举办文化、旅游、招商推介攻势，中哈企业家论坛、阿斯塔纳世博会中哈联合招商推介会、“一带一路”影视传媒业发展交流会等有影响力的论坛和活动，更是加快推进步伐，展现出人气旺盛的不凡态势……
“一区四园”
城市建设，注重品质提升
过去破旧的小店铺不见了，取而代之的是一幢幢崭新高楼。霍尔果斯面貌巨变带来的惬意生活，让附近的居民感到无比自豪。“没想到这三年间，霍尔果斯变化这么大。楼长高了，路拓宽了，城市变得越来越漂亮了。”但凡在霍尔果斯居住过的人，总能在不经意间感觉到她的巨大变化。三年间，市区主要道路在迅速改变着自己的容颜，一条条特色街区悄然浮现，并已成为市区一道亮丽的风景。
更让居民兴奋的是，新华书店、图书馆、全民健身活动中心、青少年活动中心、绿地公园、中哈合作中心中国文化馆以及在建的体育中心等文化体育设施建成后全部面向公众开放。喀拉苏河改造及沿河街道立面改造、景观带建设，为群众提供了休闲游憩空间；霍尔果斯人民医院、妇幼保健院等重点项目即将竣工投入使用，已配套建设霍尔果斯市苏港中学和第二幼儿园，续建霍尔果斯市丝路小学和国门初级中学建设项目；亚欧西路街道（索伦社区服务大厅）、亚欧东路街道（丝路社区服务大厅）、卡拉苏街道（社区服务大厅）全部建成投入使用，虹桥社区、祥和社区服务大厅项目即将开工建设；北社区邻里中心是集商业、文化、体育、卫生、教育、社区服务等多功能于一体，为百姓提供“一站式”多样化便民服务。
霍尔果斯市城区的变化只是战略发生脱胎换骨变化的一个缩影。今后霍尔果斯将全力推进对外开放“一号工程”，打造发展新引擎，据了解，合作中心中方区域已投入资金15亿元，基础设施建设基本完成，目前，中哈黄金城、中免大厦、枫叶国际等18个重大招商项目加快建设，深圳免税店落地并开业。免税购物商场达到40余家，入驻商户4000余家，全国最大的免税购物区初具规模。总投资14亿元的国际会展中心即将建设完工，将承担2017（中国）亚欧商品贸易博览会分会场功能，并有望成为上合组织成员国永久性会址。一批地标建筑拔地而起，使霍尔果斯城市形象得到较大提升。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心
队伍建设，注重能力培养
“霍尔果斯能够跨越发展，来自班子的带头、班子的实干、班子的团结。”霍尔果斯一位干部列出这样一个“公式”。
对这个“公式”怎样理解？那就是：带头实干，带领着干，干着破难，干中进取，干中作为。
今年，霍尔果斯将招商引资，基础设施建设、项目推进、“二次开发”、征地拆迁、要素资源保障列为全市重点工作，并结合开展“到一线去解决问题”活动，把各级干部推向基层一线，真正为企业和项目排忧解难。比如，为全力推进开发区“一区四园”体制机制改革，形成优势互补、整体联动的发展态势。霍尔果斯经济开发区党工委、管委会、市委、政府主要领导多次到“一区四园”进行调研，并组织召开“一区四园”联席会，对“一区四园”运行机制还不健全、不完善、不顺畅，关键环节突破不够的问题，拿出壮士断腕的气魄，在开发区“一区四园”体制机制改革创新上下功夫，把深化霍尔果斯经济开发区体制机制改革作为全州深化改革的“一号工程”来抓，每一个单位和每一个工作人员都要从部门利益服从大局利益的角度出发，履行好职责使命，积极投身到开发区的稳定改革发展中，为打响霍尔果斯“金字招牌”作出积极的贡献。
通过建立健全党员干部服务企业、推进重点项目、联系社区、结对共建等制度，引导各级党员干部深入企业项目、社区家庭，了解一线情况，化解一线矛盾，解决一线问题，提升一线能力，有效地推动了各项重点工作的全面推进。这些活动开展以来，逐步形成了“三多三少”的良好局面，即干部深入基层的多了，浮在机关的少了；直面问题的多了，推诿扯皮的少了；热情服务的多了，无动于衷的少了，群众的满意度提升了。
文字整理：徐晶娜、陈季青
来源：霍尔果斯财政