精分还是精明？菲总统“假离婚”是想成为翻版特朗普吗？
作者 | 张淼
编辑 | 刘锦
本文由 传媒志 原创出品
这是学研回归后的第25篇原创文章
环球时报官方微博与10月22日发布了标题为【杜特尔特宣布与美决裂】的微博，消息指出杜特尔特在中国宣布与美决裂，并希望加强中俄合作。
杜特尔特总统的支持者周五在马尼拉的美国大使馆前高呼“支持独立的外交政策”。目前，反美主义正在菲律宾街头蔓延。
21日，菲律宾首都马尼拉民众举行集会，支持总统杜特尔特的独立外交政策。图为游行民众焚烧美国国旗。（路透社）
不过在结束访问抵达达沃市后，杜特尔特在讲话中表示，他并不打算和美国断绝关系，还补充说，维持菲律宾和美国的关系对该国最有利。
据《日本经济新闻》10月22日报道，菲律宾总统杜特尔特的外交政策正引发混乱。美国迅速派遣助理国务卿拉塞尔访问菲律宾。美国方面判断，如果放任杜特尔特总统的反美言论不管，则会不可避免的对外交产生影响。
不明真相的吃瓜群众对所谓南海仲裁案以来菲律宾的外交表现表示诧异，忽冷忽热，忽远忽近，不禁想问，到底是菲律宾自己也处在不知道投靠哪一方的状态，还是想当一棵墙头草？
菲律宾共和国位于西太平洋，是东南亚一个多民族群岛国家，面积29.97万平方公里，人口1亿100万。
菲律宾是东盟（ASEAN）主要成员国，也是亚太经合组织（APEC）的24个成员国之一。菲为发展中国家，新兴工业国家以及世界的新兴市场之一，但贫富差距极大。独立至今经济快速增长，但政局时长动荡，成为阻碍其发展的一大因素。
无论是差点擦枪走火的南海问题，还是有待解决的台湾问题，中菲的外交都是无法绕过去的重点，那么中菲关系的跌宕起伏，又经历了哪些恩怨情仇呢？
1949—1960s: 1949年7月4日菲律宾第三共和国宣布独立，其第一任总统罗哈斯在就职仪式上说：“菲律宾这只小船要跟随美国这只大船……我们得以摆脱殖民统治并成立独立的共和国，乃是菲美过去合作的成果……”
受到美国庇护的菲律宾在冷战时期，其外交政策必然会追随美国，成为美国反共盟友中“最冷的一员”。在20世纪40到60年代，菲律宾高举“反共大旗”，采取不承认政策，这二十年期间，中菲关系几乎完全处于断绝状态。
20c世纪60年代 – 70年代：“尼克松主义”出台，国际形势出现了变化，中菲两国出于自己的战略需要，开始有限接触。
中国对菲律宾进行的“石油外交”“友谊价格”等经济优惠活动，有效促进中菲在1975年建交。
20世纪80年代： 1986年，马科斯独裁政府被推翻，阿基诺夫人执政。百废待兴的菲律宾需要迅速发展经济，当时大陆对菲律宾的投资和贸易水平一直没有较大的进展，而台湾经济在80年代崛起之后，菲律宾政府急需台湾的投资与扶持，中菲关系出现倒退，从“一个中国”立场倒退到“一个半中国”。
20世纪90年代：拉莫斯总统期间，中菲发生了两次较大的岛礁冲突，让菲律宾的安全政策开始调整，在海洋安全方面开始将中国定位为“威胁”，加强与美联系，中菲关系渐趋动荡。
2000年左右：菲律宾从伊拉克撤军，让美国大为不满，美国暂停了多项援助计划。与此同时，中菲关系步入“黄金时期”，2005年胡锦涛主席对菲律宾进行国事访问，深化合作水平，双边关系达到巅峰时期。
2010年至今，阿基诺三世上台，菲律宾配合美国“重返亚洲”政策，菲美关系再次升温。期间捏造了所谓的“南海仲裁案”，中菲关系走向冰点；2016年杜特尔特就职菲律宾第16任总统，外交政策出现“大转弯”。
从冷战时期到世界多极化，中菲关系经历了一次又一次的过山车式的跳跃，除了国家利益之外，和总统个人情况也有很强的相关性。
阿罗约总统任职期间，中菲关系步入“黄金时期”。2010年，在阿罗约选举舞弊和贪腐丑闻不断发酵的背景下，阿基诺三世靠打反腐牌赢得了2010年大选。强硬的南海政策有助于阿基诺三世同阿罗约政府划清界限，以树立一个“清廉、坚决捍卫国家利益”的形象。再加上美国“重返亚洲”的政策，阿基诺三世期间，中菲关系趋于冰点。
2016年，杜特尔特高票选举成为菲律宾第16任总统，被人成为“铁腕总统”，对犯罪分子的零容忍，杜特尔特被《时代》杂志称为“惩罚者”。杜特尔特在达沃市执政20多年，将一个帮派横行、极端武装势力猖獗的“谋杀之都”变成“东南亚最和平城市”。
在菲律宾这样一个连离婚都视为非法的天主教国家，杜特尔特致力于推动同性婚姻合法化和妇女主权运动。
杜特尔特对国内贩毒分子的处决，也大大威慑了贩毒业，对菲律宾今后的和平与稳定起到了建设性的作用。在菲律宾国内，他是一个很有威望的总统。
杜特尔特的铁腕政策让毒贩吓惨，纷纷到警局自首。（凤凰网）
而他的任期很特殊，所谓的“南海仲裁案”是在阿基诺三世发起的，而在杜特尔特时期有了所谓的“仲裁结果”，在他刚刚上任的一年里，就面临着擦枪走火的局势。因此，无论是出于国内政治的稳定，还是任期初期经济的发展，此时选择缓和与中国的关系都是明智之举。
但杜特尔特一定也意识到，个人的决策如果颠覆了几十年来的菲美关系，势必引起动荡以及菲国内反对者的抗议，杜特尔特上任期间，曾在多个场合里向中国示好，甚至发出了“只有中国愿意帮助我们”这样的言论。但在国事访问期间的经济论坛上放出“与美决裂”的言辞后，又立马澄清还是会和美保持友好的联系，口无遮拦的个人性情特征，杜特尔特也被称为“菲律宾的特朗普”。
国际政治传播的基本特征包括五个方面：政府主体性、强劝服性、政治性、单向性和大众传播性。国际政治传播不同于一般意义的跨国传播。跨国传播可以是有意识的，也可以是无意识的。而国际政治传播特指在国家政府控制下政治性信息有意的跨国传播。它是“有目的的跨越国界”，是“信息的有向性扩散”。
它要让国际公众理解并接受自己的观点和看法，进而在态度和行为上作出相应的改变，这是一种利己不利人的有向性功利性的劝服。因此国际政治传播一定要在传播途径和方式上注意分寸，否则会形成过犹不及的“威胁”之感。
中菲两国不仅存在着南海问题上的实质性争端，还包括双方领导人和老百姓脑子里对对方的误解。根据艾琳 巴维尔娅（Aileen Baviera）的说法，在过去数年里，中菲两国都不惮用恶意来揣测对方，妖魔化对方。一个典型的案例是，2015年6月3日，阿基诺总统在访问日本时暗示中国的行动类似于二战时候的纳粹分子。而中国媒体也经常对菲律宾存在偏见和误解，这些举动都深深的加深了彼此的误解。巴基斯坦和中国的关系一直都非常密切，那么同属邻国，却为什么出现这么大的极差呢？如果中菲能在双边交流和利益协作上多一些商榷的可能性，加深对彼此的了解，就也许能缓和紧张的局势。
从我国媒体的政治传播来看，我国主流媒体特别重视宣传中国经济发展的成就，显示中国的强大，来达到营造良好的中国形象的目的，但在国际上可能产生另一种效果，甚至可能加重“中国威胁论”的扩散。
塑造积极的国家形象和提高自身的软实力，关键在于能否具有吸引他人的文化和价值共识，在对外宣传与必要劝服手段是，无论是中国还是菲律宾，都应该真正的去了解对方，消除双边的误解，在一定的层面上达成共识，才是有益于和平与发展的务实之举。
[1]黄少梅. 冷战后中菲关系的发展与转变[D].暨南大学,2014.
[2]胡伟. 道与术:国际政治传播的战略思维[J]. 社会科学,2014,12:3-10.
[3]查雯. 菲律宾南海政策转变背后的国内政治因素[J]. 当代亚太,2014,05:120-139+159-160.
[4]李开盛. 超越领土争端:中菲关系的旧观念与新框架[J]. 亚太安全与海洋研究,2016,04:15-31+121-122.
[5]柴广翰. 杜特尔特 反政治总统的突围之路[J]. 时代人物,2016,07:56-61.
[6]李智. 论国际政治传播的基本特征[J]. 现代传播(中国传媒大学学报),2006,04:158-159.
[7] 杜特尔特上任7天杀61人 菲律宾毒贩纷纷自首(图) http://finance.ifeng.com/a/20160708/14576922_0.shtml
[8] 杜特尔特称不会与美断交 外媒：菲外交正引发混乱
http://news.163.com/16/1023/10/C42AFLP100014JB5_all.html
微信公众号 | chuanmei12321
微信私人号 | xueyan12321
微博 | @新闻传播学研
投稿地址 | nickdessert@sina.com
商务合作 | xueyan12321@126.com
后台回复关键词，即可阅读往期精彩内容
▶时事热点
「权威萌化｜太平洋屠杀｜六小龄童｜美人鱼｜A4腰｜柳岩｜柯以敏｜和颐酒店｜网红｜科比｜川师凶案｜杜蕾斯｜魏则西之死｜雷洋事件｜奇葩说｜杨绛去世｜网络直播｜薛之谦｜高考状元｜性侵女实习生｜大鱼海棠｜南海仲裁｜中国新歌声」
请把这个消息分享给你身边曾经读过学研的人
“倡导独立思考、有态度的传媒人格培养
在众声喧哗中保持理性，但不失温度
我们团结紧张，又严肃活泼
这里是新闻传播学子和新媒体人的家园”