观点 | 深化教育评价改革 提升教育治理能力

来源 / 中国教育报

郑军 / 湖北第二师范学院院长

近日，《深化新时代教育评价改革总体方案》正式出台，备受社会关注。笔者认为它必将在引导确立科学的育人目标、确保教育正确发展等方面充分发挥指挥棒作用。

为落实立德树人根本任务，遵循教育规律，近年来我国开启了系统推进教育评价改革的新征程。2018年9月，习近平出席全国教育大会并发表重要讲话时指出，要健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题；2020年2月，教育部、科技部印发《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立 正确评价导向的若干意见》，破除论文“SCI至上”，探索建立科学的评价体系；近日，中办、国办印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》……教育评价改革的方案，从国家部委，到中办国办文件，再到《总体方案》，文件层次上不断升级，制度层面上统筹布局，评价主体上周密部署，评价内容上系统全面，责任主体上明确规范。《总体方案》的实施，必将对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有重大现实意义。

教育改革的目的能否实现，教育改革形成的制度优势是否更好转化为教育治理的效能，取决于作为风向标和指挥棒的教育评价。

《总体方案》要求，改革党委和政府教育工作评价，完善党对教育工作全面领导的体制机制，完善政府履行教育职责评价；改革学校评价，推进落实立德树人根本任务；改革教师评价，推进践行教书育人使命；改革学生评价，促进德智体美劳全面发展；改革用人评价，共同营造教育发展良好环境。共同构筑了由党委和政府、学校、教师、学生、社会等组成的五类主体评价格局。

近年来，围绕教育评价改革，改革文件系统全面，形成了一套严密的制度体系，纲目并举；教育评价改革的方案，按照不同评价主体分别确定不同的改革标准，同时也列出不能为、不该为的负面清单，破立兼施；针对改革学校评价，分别对幼儿园、义务教育、普通高中、职业学校、高等学校进行分类评价规范，实行评价全覆盖，不留死角。这些改革措施分类分层、系统全面，体现了教育评价改革的全局观、整体观。

为落实教育评价改革的效果，需要明确职责，《总体方案》要求，各级党委和政府要加强组织领导；各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实；中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度；各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾；教育督导部门要将推进教育评价改革情况作为重要内容，建立健全教育评估监测机制。这些要求，分工明确、职责清晰，共同构成五位一体的责任体系，将有力保障教育评价方案的落实落地落细。

教育评价事关教育发展方向，分类分层的教育评价标准即是教育改革的方向和教育发展的指引。《总体方案》既为完善立德树人体制机制、全面深化教育评价改革建制度、立规矩，也为扭转不科学的教育评价导向破“五唯”顽瘴痼疾；既体现了提高教育治理能力和水平、加快推进教育现代化的目标导向，也体现了党中央关心、群众关切、社会关注的问题导向，完善评价结果运用的要求还体现了效果导向。

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