决战决胜实现公平正义的“最后一公里” ——阳曲法院执行工作纪实
为确保如期打赢基本解决执行难这场硬仗，太原市阳曲法院在执行工作中，紧紧依托专项行动，运用信息化手段，创新执行理念，强化工作机制，多方联动、形成合力等行之有效的执行举措，主动向执行难题“亮剑”，把精准决胜基本解决执行难各项措施落到实处，取得了较好的效果。2017年该院共受理执行案件765件，其中执结案件732件，为当事人挽回经济损失2.0969亿元。
协调联动积聚合力破难题
执行案件普遍存在“人难寻、物难查、案难结”的症结，为最大限度维护群众切身合法权益，阳曲法院积极争取当地党委、人大、政府和政协支持，建立了与辖区公安、金融、税务、工商、房产、国土、出入境管理等多家部门共同配合、信息互享、情况互通、相互协作的执行联动机制，对失信被执行人进行失信联合惩戒，对被执行人的财产进行高效快捷的查询、查扣、查封，执行工作由过去的法院“单打独斗”变成了如今多部门联合的“协同作战”，执行工作成效大大提升。2017年，依托联动执行机制查封、扣押、冻结被执行人各类财产共计1565.57万元，掌握被执行人下落及财产线索123条，限制失信被执行人各类高消费以及融资信贷、出境106人次，实现全方位围追堵截“老赖”，让“老赖”无处可赖。
专项执行营造氛围惠民生
民生案件无小事，与百姓利益息息相关。阳曲法院对追索劳动报酬、赡养费、抚养费、抚恤金、医疗损害赔偿、交通事故人身损害赔偿、工伤损害等涉民生案件，坚持优先立案、优先执行、执行案款优先发放 “三个优先”司法惠民政策的同时，也集中优势兵力分时段持续深入开展专项集中执行活动，确保涉民生案件得到最大限度地执行。同时，为提高执行工作的透明度和公信力，充分发挥人大代表、政协委员、人民陪审员、执法监督员贴近群众、熟悉社情民意的优势，积极邀请他们全程见证执行过程，共同参与化解涉民生执行难案。在年初组织开展的“破冰迎春”执行大行动中，对白四元等15人采取司法拘留措施，对张建峰等20人纳入失信被执行人名单及采取限制高消费措施，对贾三虎等5人采取限制出入境措施，对连峰等5人以拒执罪移送公安机关，并成功执结案件23件，执结到位标的额高达816.15万元。通过一系列专项行动，啃下了一批“骨头案”，消化了一批“沉淀案”。
拥抱信息借助科技助执行
充分运用信息化手段，进一步加大执行力度，强化执行措施，提高执行质效。推进网络司法查控体系建设，与银行、房管、车管、国土等部门建立专线网络，通过“点对点”查询平台，执行法官足不出户即可全面查控被执行人银行存款、车辆、证券等财产。2017年以来，共利用“点对点”查控平台查询案件324件。完善执行指挥中心建设，依托执行指挥中心，强化执行联动，建设形成应用软硬件系统全统一、数据信息无缝互联互通的执行工作新格局，利用高清视频图像传输技术、4G单兵执法记录仪等移动终端形成上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，充分发挥中心覆盖执行全过程的作用，提高了执行工作效率。加大失信惩戒力度，发挥失信被执行人名单制度的惩戒、威慑和引导功能，除对失信被执行人进行联合信用惩戒外，还将失信被执行人信息在电子显示屏、公告栏、大屏幕上滚动播出、张贴，让老赖一处失信，颜面扫地、无处遁形。完善司法拍卖网络平台建设，入驻淘宝网，借助网络平台且法网拍零佣金的优势对被执行人的财产进行司法拍卖。去年8月，对被执行人山西某石化公司所属的三个加油站经营权进行的司法拍卖，成交溢价达到150%，最大限度维护了当事人的合法权益。
排兵布阵规范执行提质效
结合全院司法体制改革，该院围绕执行实施权与裁决权相分离进行了探索和创新，向执行团队配置法官助理4名、书记员5名，实行法警大队长期进驻执行局协助执行，并以员额法官为核心构建起“2+N+X”团队化协作模式。
①实行两种团队模式，内设执行实施团队和执行裁决团队
②以团队为单位，执行裁决与执行实施分别由两个团队单元组成
初步形成了分权制约、分工负责、相互配合的机制，从体制机制上开出了破解‘执行难’的良方。
同时，为最大地破解执行难点，提高执行效率，以完善执行制度为根本，多措并举规范执行行为。
实行阳光执行，保障当事人知情权。随案向双方当事人发放告知（通知）书，并实行“三公开”，即公开执行人员联络方式，公开财产调查情况，公开中止执行、终结执行的理由。对重大典型案件，邀请人大代表、乡村干部、新闻媒体现场监督执行，提升执行工作的透明度。依法文明执行，转变工作作风。要求执行法官在案件执行中，要耐心听取当事人的陈述，做到语言文明，举止规范，态度和蔼；严厉禁止私自会见当事人及律师，避免让当事人产生合理怀疑；严格规定执行强制措施、械具的使用等。严格流程管理，加强节点控制。加强立、审、执部门之间的沟通、协作，避免裁判文书生效后难以执行。严格查封、拍卖、执行款物交接流程节点的衔接控制及对终结本次执行程序的适用条件严格审查，保证案件执行的良性循环。
穷尽手段全力以赴共克难
该院紧紧围绕基本解决执行难目标，把握执行特点，穷尽法律手段，用足用活执行措施，强力推进执行工作。
一是加大惩戒失信力度。
坚持“全面录入”为原则，最大限度压缩失信被执行人的生存空间，促使被执行人自觉履行义务，以更有力的手段破解执行难问题。2017年至今，已录入失信被执行人黑名单508人次，有102人次迫于执行压力主动履行了义务，有的主动找申请执行人、法院协商还款事宜。
二是加大打击拒执力度。
突出执行工作的强制性，不断加大对拒执罪的打击力度，主动与公安、检察机关协调沟通，确保打击精准到位。2017年，依法移送4起拒不执行判决、裁定罪案件，追究刑事责任1人，起到了一定的震慑作用。
三是注重加强执行释明工作。
充分利用立案和送达执行通知书的有利时机，引导双方以互谅互让的方式化解纠纷。对拒不履行法律义务的被执行人，用典型案例释明、睦邻友好感召、亲情友情回顾、长远谋划展望等方式，反复向双方当事人阐明和解结案的好处，消除抵触情绪，促使其主动选择执行和解。
四是加大执行工作宣传力度。
选择严厉打击拒执老赖的典型案例，通过当地电视台、室外LED电子显示屏、手机信息等持续不断宣传法院执行工作动态和成效，不断增强执行工作的透明度，在全社会营造了严惩失信老赖、解决执行难的良好舆论氛围。
中流击水，奋楫者进。要打赢“基本解决执行难”这场攻坚战，注定还要付出更多的努力，但阳曲法院的执行干警们将始终手持智慧之剑，为了公平正义的坚定信念，为了生效裁判的掷地之声，为了执法为民的无上荣光，他们永远在路上……
编辑：武文静
投稿：阳曲法院
来源：山西高院
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