农经好文章｜经典文献｜农业政策红利分配 2

图片来源：Alston (2010) 

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【经典文献】分享海外应用经济学系在农业、资源、环境、发展经济学课程阅读计划中所列出的学术文章。我们将按照不同的研究主题，逐篇推送文章提要。

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本期导读：

这次介绍的文章是在由在UC Davis任教、于农业政策分析领域极有建树的Julian Alston 教授撰写的。该文探讨了美国各种农业补贴政策所带来的红利如何在农地所有者、农场主和消费者之间分配，并估测了政策造成的无谓损失（deadweight loss）。在综合利用均衡变动模型（equilibrium displacement model）、部门模型（sector model）和模拟模型的基础上，作者提供了详实的理论和实证证据来反驳“补贴必被资本化为地租”这个论点。从理论和思路上，该文皆与【前沿研究】第8篇紧密相关。

课程来源：UC Davis ARE 231, Supply and Demand for Agricultural Products

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Alston, Julian M. 2010. The Incidence of US Farm Programs. The Economic Impact of Public Support to Agriculture. Springer New York. 81-105.

文章提要

Alston 认为，估测和解读农业政策的效果涉及到一系列与之相关的概念和度量方法。这些概念和方法有时包含着微妙的细节问题，而许多这类的细节问题都未能引起研究者足够的重视。不同的课题需要用不同的方法去分析。正因为如此，在展开分析前，研究者需要明确定义其研究的条件和范畴。

在这篇文章里，作者通过比较“取消现有的补贴政策”和“继续现有的补贴政策”两种情境来讨论美国的农业政策红利的分配问题。在比较的过程中，作者明确假设除美国外的所有国家的农业政策都维持不变。作者先利用一个双要素模型（two-factor model）对单个产品市场中消费者剩余（consumer surplus）和生产者剩余（producer surplus）受补贴影响的变化进行了估计。这些变化量取决于需求和供给曲线的弹性，农地地租、其他要素在总成本中的比重，以及相关要素的替代率（substitution rates of factors）。

对上述几个关键变量进行赋值，作者用模拟模型估测了补贴在消费者和农地所有者之间的分配比例。作者发现，只有在农地供给弹性为零，或需求弹性为无穷大，或土地和其他要素投入比例恒定这样严苛的假设下，补贴完全通过地租升高为农地所有者获取这一论点才能成立。作者特别指出，弹性是一个时间维度上可变的概念。因此，短、中、长期中弹性的变化会对政策红利分配造成关键影响。

在回顾了用计量模型估测补贴影响的研究后，作者利用一个部门模型（sector model）来研究多种补贴政策对多种作物的影响。模型中的政策效应乘数（multiplier）直接从相关研究中引入。作者用2005年的数据估测了取消农业政策对美国和美国各个州的影响。他发现，取消美国所有的农业政策只会对主要作物的产出量造成相当有限的影响。另外，补贴的大约50%归于农场主，25%归于农地所有者，20%归于消费者，而5%则被无谓地浪费了。以2005年的补贴规模计算，这百分之五的无谓损失约合40亿美金。

关键词：农业补贴，政策红利分配，均衡变动模型，美国

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