全面回顾和剖析南海问题（2） ——二战后，国民政府收回南海诸岛的历程

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【中华商报综述】中国对南海诸岛的主权无可争辩。中国最先发现、命名南海诸岛并对其进行了长期有效管辖。南海海域自古以来就是中国的领土，海域面积达360多万平方公里。作为联接欧、亚、非三大洲的咽喉要地，南海地区具有极其重要的战略地位。除了拥有重要的战略航运线之外，南海海域还蕴藏着丰富的石油矿产资源以及丰富的海洋水产和渔业资源。1947至1948年间，国民政府出兵收复西沙、南沙群岛，划定了南海岛屿国界，出版了南海地图，在此基础上确立了今天南海“九段线”疆界。

位于南中国海的南沙群岛，历来就是中国的领土。1909年，清朝广东水师提督李准率领170余人，乘坐3艘军舰前往西沙群岛巡视，每到一岛即勒石命名，构建木屋，竖起桅杆，挂黄龙国旗，以示西沙群岛属于中国领土。清朝以至中华民国，在西沙、南沙各个大岛上都有一些中国人住在那里。此外，中国渔民在出海打鱼的过程中也去那几个大岛歇脚。

1933年4月，越南的宗主国法国派出一支“探险队”，强占了包括南沙主岛在内的西沙、南沙两个群岛的6个岛，后又扩大为9个岛礁。此即轰动一时的“法国占领九小岛事件”，开始引起了主权争端。事件发生以后，国民政府迅速成立了“水陆地图审查委员会”，并于1935年出版了《中国南海岛屿图》，确定中国南海最南的疆域线至北纬4°，把曾母暗沙标在疆域线之内。当时还有一幅《海疆南展后之中国全图》，在南海疆域内标有东沙群岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(今南沙群岛)，其周围用国界线标示。

1937年7月，日本发动全而侵华战争，不久又将侵略的魔爪伸向南海诸岛。1937年9月，日军侵占了东沙岛；1939年3月，日军又侵占了西沙、南沙群岛；同年4月9日，日本驻台总督府发布公报，宣称东沙、西沙和南沙群岛已“划归”旧本帝国领土，属台湾高雄县管辖，并将南沙群岛改名为“新南群岛”。对于日本侵略南海诸岛的行径，中国政府和人民一直在进行着不屈不挠的斗争。

1945年10月25日，台湾光复，南海诸岛随即也列入国民政府的接收日程。

1945年12月8日，光复后的中国台湾气象局派员乘机动帆船“成田”号从高雄出发，巡视南海诸岛。12月12日，“成田”号到达林岛（即接收后的永兴岛），随后遍历各岛，于1946年1月20日返回高雄。

台湾气象局的巡视报告甫一发布，就引起广泛的社会关注，国民政府行政院随即根据台湾省主席陈仪的报告，决定将南海诸岛划归广东省管辖，并命令中央各部商讨收复和进驻西沙、南沙群岛的计划。

1946年10月，“前进”舰队在上海正式成立。在日本投降一年多之后，中国政府终于具备了接收南海诸岛的条件。

四舰组成进驻西沙、南沙群岛舰队，派林遵为指挥官。为争取时间，由林遵偕林焕章率太平、中业两舰进驻南沙群岛，姚汝钎偕张君然率永兴、中建两舰进驻西沙群岛，分头执行任务。11月24日凌晨，永兴、中建两舰抵达永兴岛；29日上午为收复西沙群岛纪念碑揭幕，同时举行升旗典礼。两舰在考察深航岛、广金岛以及察看珊瑚岛后，于11月30日下午返抵榆林港。12月10日上午，太平、中业两舰抵达太平岛，组织搬运物资上岛，进行接收、修建、考察等工作，举行接收仪式，17日任务完成后返航，20日到达榆林港。

1946年12月，中国政府官员及海军官兵接收南沙群岛时在太平岛上摄影纪念，并竖立石碑，重申主权

舰队在巡航其他岛礁后返航。

1947年元旦，“太平号”、“永兴号”停泊在广州白鹅潭江面，举行了收复南沙、西沙群岛记者招待会。消息发布之后，迅速引发一场关注南海的热潮1947年6月11曰至15曰，西沙、南沙群岛物产展览会在广州文献馆举办，公开展出各种实物、标本、照片、图表以及历史文物等珍贵资料，参观者超过30万人次。然而，由于海上力量薄弱，再加上国民党很快开始忙于内战，南海各岛礁很快又处于“权力真空”状态。1947年1月，国防部主持召开西沙、南沙群岛建设会议，决定西沙、南沙群岛之行政隶属问题“目前暂由海军管理，侯海南岛行政特别区奉准成立，即归该区管辖”。 

3月，太平舰接收了东沙群岛。5月16日，海军总司令部命令“遵照行政院命令，海军暂行代管各群岛的行政工作，相应设置海军各群岛管理处，并派张君然为西沙群岛管理处主任；在广州设置海军黄埔巡防处，派姚汝钎为处长”。至此，中国已完成对包括东沙、西沙、南沙群岛在内的南海诸岛的接收和进驻工作。

1949年，“南海功臣”林遵率领手下舰队在南京江面主动归顺解放军。1950年，解放军向海南岛发动进攻，国民党军队从海南撤退的同时，也将驻扎在太平岛上的人员全部撤至台湾岛。

军队是国家主权的象征。中国海军舰艇和官兵接收并进驻南海诸岛，直接体现了国家的主权，是国际上公认的代表国家行使主权的行为。此次接收南海诸岛，是历史上中国政府为维护南海诸岛主权所采取的最大一次行动，极具历史意义。它不仅收回了被日本侵占的失地，而且再次向世界表明南海诸岛是中国的神圣领土，中国在南海诸岛享有不可侵犯的主权，由此奠定了二战以来的南海战略格局。

不过，此次接收也有遗憾之处，就是限于国力的制约，海军未能进驻西沙、南沙群岛全部岛礁。1946年接收西沙、南沙群岛时，虽然舰艇编队曾到达西沙、南沙群岛的多个岛屿，并进行了实地接收和勘察、测量，但只留驻海军陆战队担负西沙、南沙群岛两个主岛的防守，即西沙群岛的永兴岛，南沙群岛的太平岛，其它岛屿并没有留下常驻兵力。而且驻守这两个岛屿的兵力仅为陆战队，没有进驻舰艇部队，也没有派遣战斗舰艇在西沙、南沙群岛海域执行战备巡航任务，这样就无法展开对其它岛屿和整个海域的巡察，不利于监视、防范其它国家对西沙、南沙群岛的侵犯活动。此外，外交斗争未能有效配合海军进驻，为此后南海局势的恶化留下了隐患。

接收南沙群岛人员在太平岛上合影

太平舰南京出发,前排中为指挥官林遵,后排右二为内政部代表郑资约

文章由中华商报综合报道

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