美国移民政策急速大拐弯

如果您尚未关注我们，您可以点击主标题下方“泰屸华商资讯”或者搜索微信公众号：tyloonmedia加关注！

（中华商报综合报道）作为世界上唯一的超级大国和最大的移民国家，美利坚合众国的移民政策正在急速大拐弯，由此引发的争议已经从本土扩展到五大洲。新任总统川普的“三把火”给美国移民问题顽疾带来了根治的希望，也将给很多人的生活带来空前的阵痛和深远的影响。

根据联合国的统计数据，截至2015年，全球共有2亿4300万国际移民，占全球总人口的3.4%。美国是全球最大的移民接收国，共有约4660万人。德国以1200万移民排第二，俄罗斯以1160万移民排第三。就移民输出国而言，印度排在首位，共输出移民1560万。

       世界银行曾发报告指出，全球高技术移民越来越集中在四个国家——美国、英国、加拿大和澳大利亚，而非英语国家和发展中国家面临人才流失的挑战。一部分高精尖人才通过自己合法的努力通过移民跻身个人所为之的幸福生活，也有一部分人则不幸的因为战乱纷争迫害而不得不走上背井离乡寻求异国的避难移民庇护。他们的终点和目标可能一致，无外乎去往些发达的、包容性强、政策允许的国家。

根据川普总统签署的行政命令，立即生效的措施包括：暂停接收难民120天；无限期禁止叙利亚难民入境；暂时在90天内限制伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门公民进入美国，被禁止入境者包括持有美国绿卡和有效签证者。此外暂停了免面签的递签服务（Interview Waiver Program），这意味着需续签美国签证者都必须进行面签，包括中国人在内的申请者必须接受面试，而不能邮寄。

       面对来自国内外的谴责和抗议声浪，新上任的国土安全部部长约翰·凯利试图解释并澄清川普总统限制移民并暂停难民项目的行政令。他说：“这不是旅行禁令，这是暂停，以便让我们审议现行的难民和签证审批系统。”

       白宫官员也在继续为行政令辩护，发言人肖恩·斯派塞说：“这项行政令是在白宫与国土安全部做出适当准备与协调的情况下制定的。行政令将会继续得到执行并按计划进行。”

一个合乎逻辑的推论是，川普政府的收紧移民政策并不会就此止步，H-1B、EB-5、OPT等都已经进入他的视线。根据华盛顿邮报等英文媒体报道，川普政府还在研究更为广泛的移民改革方案，限制依赖福利救济和竞争就业机会的移民。如果这样的措施生效，不仅代表美国移民政策急转弯，也涉及来自所有国家的移民，影响将极为深远。

尚未获得证实的第二份有关移民政策重大调整的行政命令草案，似乎针对绿卡申请者以及依赖美国政府福利维持生计的合法移民，主要内容包括：拒绝可能成为公共负担的外国人移民美国；在美国境内成为公共负担的外国人将可能被驱逐出境；接受美国政府救济的合法移民的担保人（美国公民）可能要承担联邦政府公共福利支出成本。

至于彭博社有关公司雇佣工作签证申请者，收入门槛提高到十三万美元的说法，其实这只是加州一名议员提出的议案，但是需要通过参众两院批准，而且通过的可能性不大。不过，估计美国政府会在近期彻查E1、B1、H1、L1等各类签证的申请情况，以清理违规现象。白宫方面表示，会在90-180天之内定出整顿策略，所有这些措施的目的是把工作机会留在美国，留给美国的合法工作者。

据美国国际教育协会2016年11月发布的报告，2016年在美国的中国留学生有30多万，其中学理工的有十几万人；但美国每年的H-1B非移民工作签证配额只有6.5万个本科学位名额和2万个硕士以上学历名额。而目前在本科学位的工作签证申请抽签过程中，三分之一被13家全球外包公司获得，大部分给了印度人，中国留学生申请者抽签获得工作签证的可能性只有6%。随着川普政府对非移民类签证加强管制，对有意留在美国的留学生不利，毕业实习期OPT可能缩短，工作签证H1-B更难获得。

在美国投资移民法案（以下简称EB-5）改革方面，美国国土安全部已经在1月12日正式公布EB-5改革的法规建议稿，从提高最低投资额度、修改目标就业区（TEA）、保留优先日期、永久绿卡申请等几大方面做了大幅调整。其中，目标就业区最低投资额从之前的50万美元提高到135万美元，升幅170%，超900万人民币；非目标就业区从100万美元提高到180万美元，升幅80%，将近1300万人民币。

川普政府强调移民对美国价值和文化的认同，言下之意“山姆大叔“其实不只是看着移民者的口袋。不过硅谷的科技业领袖们已经纷纷指责总统政令不符合美国价值观。据2016年一项调查，硅谷居民有37%是非美国公民，25岁至44岁专门从事电脑科学和数学相关工作的比例更高达74%。苹果公司向川普发出的公开信，得到了脸书、谷歌、微软等公司的支持，呼吁”移民新政“对科技人才网开一面。

有专家分析指出，其实美国移民问题顽疾的关键点是非法移民。在美国的非法移民已达1千多万，其中四分之一在加州。加州对非法移民实行宽松政策，许多人不缴税，亲属却享受社会福利。加州人口和GDP仅占全美12-14%，社会福利支出却占全国的三分之一，而加州政府支出的37%靠的是联邦财政转拨的资金。这种现象不痛下决心加以制止，美国纳税人的社会福利负担将超出他们可能承受的程度，联邦政府只能靠不断举债维持下去，早晚一天会象欧洲国家那样宣告破产。

文章由中华商报综合报道

推荐稿件请联系：[e-mail]

如果您尚未关注我们，您可以点击主标题下方“泰屸华商资讯”或搜索公众号tyloonmedia加关注！

如果阁下喜欢所读内容，欢迎您分享！点击右上角/发送给朋友/分享到朋友圈/分享到腾讯微博。