外面是欧洲，里面像非洲？ 浙江特色小镇操盘手告诉你4大维度突出小镇特色

特色小镇建设在全国如火如荼。当今那些发展成熟、知名度高、模式成功的特色小镇，之所以名声在外，就在于厚植自身资源优势，定位鲜明、辨识度高，拥有独树一帜的特色。特色小镇的特质在于“特色”，魅力也在于“特色”，生命力同样在于“特色”。然而，这股小镇建设热潮中，一些地方出现一哄而上、千篇一律、房地产化的倾向。

特色小镇建设如何凸显“特色”，并保持小镇能够具有长久的生机与活力，避免房产化倾向？作为全国特色小镇的发源地，浙江特色小镇建设走在了全国前列，形成了特色和高端产业同步发展的开发局面。

10月13日，2017首届中国旅游目的地暨旅游小镇发展大会在杭州临安开幕。

在大会上，作为浙江省特色小镇建设的“操盘手”，浙江省发展与改革委员会副主任翁建荣表示，浙江的特色小镇与全国其他地方的不一样。

第一、浙江的特色小镇通过聚焦产业成为一个创业创新的平台，转型升级的一个重要载体。浙江的特色小镇是非镇非区的规划，有“小而美”的特点，比如，每个小镇只有3平方公里左右，有些甚至更小，而且每一个小镇都按照3A级旅游景区来建设，有些按照5A级旅游景区来建设。

第二、浙江每一个特色小镇都有一个产业，我们主要的八大万亿产业，其中旅游是一个类，是浙江省在十二五和十三五期间推进的八大万亿产业，必须聚焦。同时，我们聚焦在一个产业而不是同时做几个产业。

第三，灵活的制度安排，浙江特色小镇是政府主导，企业主体市场化运作，可以说政府不投钱，政府搞规划，政府搞基础设施建设，企业作为主体来操作，所以不存在其它地方出现的房地产化趋向。通过聚焦一个产业，进而实现了每个小镇都具有生命力。

四大维度让特色小镇凸显“特色”

在具体的建设过程中，如何避免千镇一面？该从何做起？翁建荣分别从产业、小镇开发形态、人文、生态四个维度总结了浙江特色小镇建设的经验。

首先，要以特取胜，从产业的维度要立足做强产业特色，进而形成支柱产业。产业特色也是法国诸多小镇经久不衰的一个重要支撑，像格拉斯香水小镇，仅香水业就创造了6亿欧元的财富，全世界闻名的香奈儿5号就在这个小镇诞生，也为法国赢得了香水王国的美誉。

所以，浙江的特色小镇高度聚焦产业，做强主业，不搞双主业、双链条发展，要争当行业的火车头，锁定细分领域，引入行业精英和核心技术，确保在两端，形成优势。要坚持做全行业的配套，形成小镇产业的生态，确保特色产业持续快速发展，唯有做优质特色产业，做出高度，特色小镇才能经久不衰。

第二、从特色小镇形态维度要做到形态有特色，浙江的旅游类小镇，之所以让人流连忘返，颜值高是首要因素，比如，余杭的梦想小镇，它是信息产业类小镇，同时它融合了西方的一些古建筑元素，又有一些洋气古典的美，吸引了10000多名创业者，使原来的旧仓库变成了创业创新孵化的金库，所以我们说现代社会的美就是生产力，每一个特色小镇都要根据产业特色、地貌特点、人文脉络确定好特色建设风格，编制相应的建筑规划和城市设计，展现小镇独特的味道。

第三就是从人文维度来看，要挖掘做深小镇文化特色，我们现代的社会文化不只是历史祭奠和文化遗传的代名词，还可以表现为共同的价值观，形成强大的创造力。像我们刚才讲的梦想小镇，虽然是互联网，但做出了互联网的创业文化，正是这种文化特色，快速集聚了有共同的互联网创新能力人才和相关的的机构，这是共同价值的一些人。

第四是从生态的维度，要坚持小镇生态特色，切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境，浙江特色小镇坚持生产、生活、生态的融合，做到特色小镇生态特色与产业特色、区域生态相协调，切不可小镇内像非洲，小镇外像欧洲。

发展“八大万亿”产业，是2017年浙江政府工作报告提出的新口号，其中包括信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造、文化产业。翁建荣表示，“浙江的特色小镇终极目标是要成为经济发展的新动能、人口结构转化的新阵地、财富结构的新洼地”。

法国依云小镇依靠独特的矿泉水资源，打造出高端水产业链，建成了高端的旅游疗养目的地，吸引了全世界高端人才来小镇，小镇的70%的财政收入来自依云水。翁建荣认为，依云小镇利用高端资源、集聚高端要素的做法非常值得借鉴。

浙江在特色小镇建设实践中尝试发展“阳春白雪”产业，翁建荣认为，要成为高端要素的集聚地，需要抓好三个重点。

第一个重点就是集聚高端产业，做强小镇经济，这一点是特色小镇最主要的使命。特色小镇是推进供给侧结构性改革的新实践。他认为，产业必须是阳春白雪，而不是走低端低效的老路，这里面我们一个主攻方向是高端，每一个小镇都要聚焦一个高端产业，而且是这个高端产业里面最有优势的产业。比如信息经济，浙江的特色小镇瞄准的是云计算、大数据等。同时，业态模式上也要创新，尤其是旅游类小镇不能再停留在打休闲牌、山水牌、生态牌，要利用好浙江的先发的信息技术优势，做互联网+、智能化+、文化+，培育企业个性化、网络化的新业态。

第二个重点要紧盯高精尖人才，建设精英家园。选人上要术业有专攻，我们一定要一批高端人才，用人上要各尽其能，留人上要想方设法，要做到产业聚人、服务引人、情感留人、文化迷人。

第三个重点是优化政务生态。他认为，要吸引高端要素，政务环境非常重要，在浙江特色小镇建设中，坚持政府主导、企业主体市场化运作的建设机制，功不可没。首先就是要提高政府的服务水平，其次要提供优质的产业服务，再次要提供智能化的设施服务，特色小镇必须是现代化的小镇，包括加快小镇专属的App、智能门禁、智能停车等基础设施建设。

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