抓住旅游目的地建设“牛鼻子”，浙旅集团三大抓手打造“诗画浙江”

“旅游目的地的发展是我国旅游产业发展永恒的主题，我用了‘永恒’两个字，它陪伴着我们从旅游资源大国走向旅游大国，还将陪伴我们从旅游大国走向旅游强国，最终伴随着我们整个经济和社会发展的全过程。”在10月13日杭州临安举办的“2017首届中国旅游目的地暨旅游小镇发展大会”上，国家旅游局原副局长吴文学在开场演讲中这样认为。

如今，中国旅游产业已成为经济发展的新引擎，是最富有活力，最具有潜力，增长最快的产业之一。旅游产业能取得如此巨大的成就，吴文学认为其原因在于，“就国内旅游而言，始终坚持了产品建设导向，目的地营造导向这条根本。从开始的景点景区标准制定到优秀旅游城市的推广都紧紧围绕了旅游目的地发展的这样一条准则。”

旅游目的地是旅游产品和旅游服务与游客体验相结合的一个整体，那么发展旅游目的地就是抓住了旅游产业经济、消费服务经济的牛鼻子，是中国经济新常态下产业发展的方略。

吴文学总结道，“虽然相关旅游目的地建设的标准仍在完善修订中，但多年来主体方向和主导方向未变，一直遵循旅游目的地发展旅游产业永恒的主题，（坚持）这样的逻辑，做到识时务者为俊杰，有先见者终成大业。”

然而，要把“存量做优、增量做大”，省级旅游集团却面临着一些实际困难。

世界旅游城市联合会首席专家魏小安指出，央企旅游集团有历史、有政策、有资金、有实力；城市旅游集团有资源、有土地，有各地政府最直接的支持，可是省级的旅游集团很难，难在哪里？上不着天、下不着地。

那么现在的省级旅游集团该如何破局？魏小安认为，省级旅游集团不能只限于做单个项目，只有做旅游目的地，才能发挥自身优势，实现真正的整合资源，其次，要实现存量资产证券化、增量资产平台化。他认为，增量这一块不是资产问题，应该是资金、资本的问题，所以这两者之间的结合，省旅游集团才能开辟出一条新路。

作为浙江省委、省政府确定的唯一以大旅游、大健康为主题的大型国企，浙旅集团以“打造‘诗画浙江’中国最佳旅游目的地”为己任，重点投入发展全域旅游，以旅游目的地投资运营商和全产业链引领者的视角，在实践中逐渐摸索出一条发挥自身优势的旅游目的地建设之路。

据执惠了解，沿着旅游目的地发展建设这条主线，浙旅集团成效显著。今年1-9月收入同比增长29.5%，利润总额同比增长120%，今年已有两家公司正在推进上市进程，其中普陀山旅游发展股份有限公司和浙江外事旅游股份IPO材料已通过证监会许可受理。蝶来酒店集团加快步入中国饭店集团30强、世界酒店集团100强，搭建起浙江旅游电商新平台——悦游网。

在当天大会发言中，浙旅集团董事长方敬华表示，“要把‘存量做优、增量做大’当做国有旅游集团的使命，而增量的突破口就在旅游目的地。”

按照浙江省第十四次党代会提出的“全面建成‘诗画浙江’中国最佳旅游目的地”的决策部署，浙旅集团在建设中国最佳旅游目的地当中正在发挥越来越重要的作用。方敬华透露，浙旅集团在旅游目的地建设当中的抓手是打造了三大平台，分别为：旅游目的地研发平台、旅游目的地投资平台、旅游目的地运营平台。

抓手一：旅游目的地研发平台

第一个是面向全国的全域旅游研发平台。开展旅游产品创新、模式创新、业态创新，他认为，现在旅游业最缺的是产品、内容。所以浙旅集团在未来相当长时间当中，将加快产品的研发、加快内容的引进，坚持产品为王、内容为王。当天大会上，由浙江省旅游局和浙旅集团联合创建的“浙江省现代旅游产业研究院”正式宣告成立。

第二个是基于全产业链视角的规划设计平台。方敬华特别指出，“旅游规划普遍的问题是难以落地，浙旅集团做旅游规划设计时，有一个宗旨是做落地的旅游规划。我们的规划设计公司是全产业链的规划设计公司，有甲级资质的旅游规划，有乙级资质的城乡规划，有甲级资质的园林规划等。”

第三个是资源优势互补的联盟合作平台。他认为，“一家企业不能样样都做完，所以，一个很重要的方式就是整合资源，积极借势借力，能把最优秀的旅游策划、规划设计集聚在一个项目上，这个项目就成功了一半。”

抓手二：四种方式打造旅游目的地投资平台

方敬华在发言中提到，浙旅做投资平台想实现两个目的：第一，有一批投资的跟投者；第二，有一批品牌的跟随者。为此浙旅利用四种渠道构建起综合投资平台。

三大自主投资平台

浙旅集团旗下现有三大自有投资平台，浙旅投资公司是集团旗下旅游目的地研发、投资、运营平台，已经管理运营省内外近20家旅游目的地景区，投资20亿元打造建德“江南秘境”国际旅游度假区，投资10亿元建设淳安“千岛迷宫”国际旅游度假区，一期计划于2018年底建成运营。到2020年，计划运营和托管景区将达100家以上。

浙旅湛景置业是集团旗下旅游（健康）地产开发投资商，目前投资建设南浔农业旅游小镇、诸暨云溪九里康养小镇、临安径山南文旅小镇等5个特色旅游小镇项目。

浙旅盛景资本投资公司是集团旗下唯一金融投资平台，下设浙江乡悦投资、浙江新国悦投资两家基金管理公司。

设立三大投资基金

浙旅集团现在有三大产业基金，浙江省旅游产业投资基金是由浙旅集团、国家开发银行金融公司、新希望集团、长龙航空联合多家战略投资者共同设立，总规模为100亿元。

浙江古村落保护利用基金是全国首只专项用于传统村落活态保护与历史文化传承的基金，总规模为20亿元，将投资100个古村落，带动超过2万村民致富。

浙江省医疗健康产业基金由浙旅集团、华润医疗、新希望集团等共同发起，总规模为100亿元。

开放共赢展开横向联合投资

浙旅集团与银泰集团共同设立银泰旅游产业集团；与祥生集团合作组建旅游小镇发展集团；与华润医疗集团合作组建浙江仁馨华润医院投资管理股份公司。

积极推动上市融资

浙旅集团利用一年多的时间打造了两个正在主板排队的平台，一家是普陀山旅游股份，一家是外事旅游股份。同时正在积极推动和参与浙江县市的优质旅游资产实现存量资产的证券化。

抓手三：基于全产业链的旅游目的地运营平台

据执惠了解，多年来，浙旅集团已经建立起从旅游休闲住宿、旅游交通、旅行服务商、会议展览、景区投资运营管理、线上旅游电商全产业链的目的地运营管理平台，可以向市场提供全方位的旅游服务和产品。

其中，浙江蝶来酒店集团名列中国酒店集团60强，到2020年，计划运营管理酒店达100家，进入中国饭店集团30强。浙江外事旅游股份有限公司成为浙江水上旅游的龙头企业。浙江中国旅行社集团位列全国旅行社集团20强。旅游文化会展公司将努力打造成为浙江最大的会展营销平台。

方敬华表示，浙旅集团今后重点做四种类型的项目，分别为国际旅游度假区、旅游小镇、乡村生活综合体和康养综合体。

第一类是国际旅游度假区，目前正投资20亿元打造建德“江南秘境”国际旅游度假区”，投资10亿元建设淳安“千岛迷宫”国际旅游度假区，一期计划于2018年底建成运营。

第二类是旅游小镇，依托浙旅旗下专业旅游小镇的发展公司，专注于做“旅游+商业+地产+文化小镇”模式，现在推进的项目有“南浔农业旅游小镇”和“诸暨的康养小镇”，规划新建10个旅游小镇。

第三类是乡村生活综合体，即乡村旅游4.0，以整村开发为主要模式，其中植入精品民宿、餐饮、文创、民俗、现代农业体验等元素，目前正全力打造“悦隐吾乡”乡村综合生活体，着力构建乡村旅游大景区。

第四类康养综合体，目前，浙旅集团是全国唯一一个拥有专业医疗健康平台的省级旅游集团，即“浙江省医疗健康集团”，由省政府牵头组建，该集团的使命是做支撑浙江万亿产业的旅游+健康，要做大专科、小综合健康医院以及中高端养生养老健康的项目，目前相关项目建设正在推进。

此外，执惠从现场了解到，为了加强跨区域横向合作，在当天大会上，浙江省旅游集团联合陕西省旅游集团、河北省旅游投资集团、吉林省旅游控股集团、海南省旅游投资控股集团、贵州省旅游投资控股集团、宁夏自治区旅游投资集团、山西省文化旅游投资控股集团、安徽省旅游集团、重庆旅游投资集团等共10个省级国有旅游集团成立了“全国省级国有旅游集团联盟”。

这是全国首个省级国有旅游集团联盟，是一个交流合作与联合投资的平台，也是全国旅游界规格最高的旅游资源共享平台。这标志着全国国有旅游集团将组成大合唱，形成联动机制，实现优势互补、资源整合、信息共享、抱团发展。

此前，浙旅集团已经与建德、淳安、开化、临安、文成等省内12个县（市）展开全域旅游合作。

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