福无双至祸不单行！海螺沟景区200余人被困
9月5日，四川突发地震，著名文旅目的地甘孜州是其中主要受灾区域之一。据了解，此次地震是2017年九寨沟地震后四川最大地震。
泸定地震发生后，震中磨西镇的通讯一度处于中断状态，直到下午7点才恢复；有两个酒店楼体直接基本上全塌了。
上一次甘孜州文旅局局长出来“抛头露脸”还是为了宣传甘孜州的美景，而今再次出面，竟是为了说明海螺沟景区的受灾情况。这一切，都恍如隔世。
海螺沟的情况牵动着我们所有人的心。牵念之余，不免引起了人们对酒店楼体坍塌和景区管理的讨论。尤其是如何看待酒店楼体坍塌事件？海螺沟震后灾区又该如何重建？
01
酒店楼体坍塌，谁的锅？
9月6日上午，#震中海螺沟2个酒店楼体全塌了#登上微博热搜。截至撰稿，该话题已获得了2亿的阅读次数、8650的讨论次数，在全网掀起热烈的讨论。
丨怀疑型丨
网友@乞力马扎罗的雪Cx330：有点难过，记忆中的地方变成了那个样子。19年的时候拍的，很美的地方。镇子不大，很快就可以熟悉完，哪条街卖什么东西我到现在都记得。记得上次离开的时候我还说，我下次还要来这边玩……希望一切赶快好起来，当地的人们尽快恢复正常生活。所有的救援人员辛苦了！
网友@我是豆子：才看到震中在海螺沟，2015年王建军老师带队，跟随哈苏的活动去海螺沟采风。独特的红石河谷风光还有红军长征中曾居住过的磨西古镇给我留下深刻印象，当年的交通不便，自然风光绝美，祝愿早点好起来吧。
丨庆幸型丨
网友@cherie吖：幸好最近疫情防控没有接待游客，不然后果太严重了。
网友@看的见海燕：幸好成都人都被关在市内，要不然，以成都人的玩性，现在各大旅游景点该有多少人呀。
网友@游走的_音符：如果不是疫情封控，真的不晓得好多人进去耍！这次封控救了很多人。
丨声讨型丨
网友@碎落：地震带上的房屋抗震等级，究竟有没有在严格把控？
网友@Stargazer_AUS：四川部分地区都是抗震烈度8级设计，且抗震设计就是大震不倒，中震可修。这个倒了说明明显不符合国家抗规标准。别说7级，严格按抗规设计，震中8级都不会倒。
网友@热心网友_111：作为泸定本地人，我只能说没有，尤其是景区自建房随随便便就能开民宿、开酒店，当然，现在不是追责的时候，只希望灾后重建的时候能严格遵照国家建设规范，泸定的抗震设防烈度可是八度啊，天灾避免不了，但是人祸总行吧。
执惠探查一番后发现，此番争论围绕的关键点是：自建房是否应符合房屋抗震等级标准，是否应获批营业执照。
大部分人认为，前者答案是肯定的，无论何种建筑都应符合房屋抗震等级标准；后者答案众说纷纭，鉴于倒塌酒店楼体地处知名旅游目的地海螺沟，同时在景区管理-社区参与的模式下，营业执照批复标准引发争议。
即便是自建房，也应符合抗震设防强制性标准；对于未达到标准的农村村民住宅，县级以上人民政府应给予必要的支持。
泸定县多栋房屋地震后受损严重 图源：视觉中国
在2021年8月5日发布的《建筑工程抗震管理条例》中规定，县级以上人民政府对经抗震性能鉴定未达到抗震设防强制性标准的农村村民住宅和乡村公共设施建设工程抗震加固给予必要的政策支持，应当编制、发放适合农村的实用抗震技术图集，应当加强对农村村民住宅和乡村公共设施建设工程抗震的指导和服务，加强技术培训，组织建设抗震示范住房，推广应用抗震性能好的结构形式及建造方法。
《条例》还提到，实施农村危房改造、移民搬迁、灾后恢复重建等，应当保证建设工程达到抗震设防强制性标准；农村村民住宅建设可以选用抗震技术图集，也可以委托设计单位进行设计，并根据图集或者设计的要求进行施工。
营业执照发放规定里并无关于经营场所房屋需严格符合抗震设防强制性标准的明确要求。
《个体工商户登记管理办法》第十四条规定，申请个体工商户注册登记，应当提交下列文件：（一）申请人签署的个体工商户注册登记申请书；（二）申请人身份证明；（三）经营场所证明；（四）国家市场监督管理总局规定提交的其他文件。第二十二条规定，登记机关作出登记决定的，应当发给申请人准予个体工商户登记通知书，并在10日内发给申请人个体工商户营业执照。
02
海螺沟震后重建，九寨沟有话说
除了#震中海螺沟2个酒店楼体全塌了#，#四川海螺沟景区200余人被困#和#海螺沟冰川暂未受地震影响#等多个话题也先后登上热搜。前者让人揪心，后者让人暂时松了一口气。
据9月7日晚间消息，因地震被困海螺沟景区的217名游客和工作人员已全部安全转运。不少网友调侃，不幸中的万幸了。
据悉，此次地震是2017年九寨沟地震后四川最大地震。“童话世界”九寨沟“补妆”四年，全部完成总投资30.75亿元的111个重建项目，全面完成1.45万户震损农房、3159户城房维修加固和104户城乡住房重建后，方于去年9月全域恢复开放。“人间仙境”海螺沟这次会需要多久？
先来看九寨沟景区2017年“8·8”地震危机对九寨沟景区和临近景区的影响。
2017年8月8日，九寨沟景区核心景区发生7.0级地震（以下简称“8·8地震事件”），震源深度20kg、最大烈度9度，造成四川省阿坝州、绵阳市和甘肃省陇南市、甘南州等在内的4个市（州）8个县受灾。地震损坏了九寨沟景区的部分景点，如火花海、诺日朗瀑布等，损坏了通往景区以及景区内部道路，对九寨沟景区旅游带来极大负面影响。
四川九寨沟地震前后航拍影像对比 图源：中新网
自2017年8月9日起，九寨沟景区暂停接待游客，直到2018年3月8日才开始逐步恢复。九寨沟景区暂停接待游客，直接对临近的世界自然遗产地黄龙、四姑娘山造成重大影响。同时，对距离较远的峨眉山、都江堰等四川知名景点造成较大影响，甚至对与四川相邻的甘肃、青海两省旅游业也造成一定程度的影响。
灾后，四川省政府于当年11月发布《“8·8”九寨沟地震灾后恢复重建总体规划》，高度重视灾后恢复重建工作。接着，率先启动网络旅游节，在九寨沟景区尚不能对外开放的情况下向目标受众展示“现在”“过去”两种不同情境下的九寨风情，持续开展网络营销。同时，主动与国际机构合作，与世界自然保护联盟签署合作备忘录，获得IUCN技术支持，打响九寨国际知名度。
不难看出，尽管“8·8”地震事件对九寨沟景区旅游景观造成损坏，长时间闭园导致游客接待量大幅下降，但在有效公关和有力恢复的情况下仍对景区产生了一些正面效应，比如景区保持较高影响力、各项恢复建设均按照国际化标准推进等。恢复建设的项目均保证高品质重建，如生态栈道设计与建设、游客中心设计与建设、生态地灾治理等均接轨国际标准，抗震抗灾能力较“8·8”地震事件前更强。
回顾完九寨沟，看下海螺沟现在的情况。
海螺沟此次遭遇的地震为6.8级，与九寨沟那次相差无几。幸运的是，此次地震之时海螺沟并无几多游客，200余被困人员也已悉数救出，更有消息称“海螺沟冰川暂未受地震影响”，可谓是“不幸中的万幸”了。
然而，此次地震对地质地貌带来的危害尚需盘查、对当地旅商的影响仍待统计，是否会带来一系列的连锁反应有待观察。唯一能确定的是，未来一段时间里，海螺沟景区及周边景区的运营管理思路需要调整。
首先，地震危机导致的暂时或长时间的歇业，有可能会减弱海螺沟景区在目标游客、潜在游客脑海中的印象，降低其存在感。海螺沟景区需有效利用地震这一重大事件，通过一系列远程活动，巩固在游客心中的形象。如举办线上展览、会议，发行数字门票、数字纪念物等。
第二，景区恢复建设“先急质，后急速”。此次震后重建不仅应对损坏建筑、设施、景观等进行高品质重建、修缮，也应对区域内所有建筑、设施、景观进行抗震设防强制性标准核查及其他系列排查，确保区域整体抗震水平“更上一层楼”。
第三，周边景区过去倚赖海螺沟景区“连带效应”的运营思路需要适时调整，争取转化为海螺沟景区的替代型景区或是尽快寻找新的倚赖景区。
除此之外，政府层面的重视支持也是海螺沟灾后重建的重要因素。
过去，远程游客只知四川甘孜有丁真、有网红文旅局长，真正关注贡嘎山-海螺沟的少之又少，一场天灾把海螺沟推到全国乃至全球网友眼前，大家都开始对这里的冰川、磨西古镇心驰神往。
磨西古镇
相信一段时间后，呈现在我们眼前的，是一个新的、令人向往的海螺沟！海螺沟，雄起！
写在后面的话：
近日，一张海螺沟救援人员排队做核酸的图引起了争议。
网传相关图片
在此，执惠指出几个点：
一是不要质疑救援人员的速度，做核酸的速度和救援的速度都不要质疑。
二是灾后被困人员较平时抵抗力更高或是更低？若是救援过程中感染新冠病毒，是先救伤还是先救感染？
三是海螺沟沦为灾区，运送抗疫设备、物资是否方便？储备是否充足？
四是合理质疑，是否该恶意中伤？有人在前线奋战，有人在后方开冷枪…借天灾抨击防疫政策，是否会让那些奋战的一线人员寒了心？
参考文献：郭剑英,熊明均.世界自然遗产地九寨沟景区旅游危机应对策略与启示【J】.乐山师范学院学报.2022(01):60-65
今日话题
地震过后，相关景区该如何开展灾后重建，在保障原有植被和景观的前提下，尽快恢复开放？欢迎您在留言区发表看法
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