读二十大报告 观旅游业走势

10月16日上午，习近平总书记代表十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会作报告。二十大报告对过去的十年进行了系统深入全面的总结，对未来中国五年、十年乃至2050年提出了新目标、新战略、新举措。全中国乃至全世界在关注习总书记的报告，各行各业人士也在学习二十大报告，从学习研读中了解党的大政方针和中国发展走势。

作为一名有27年党龄的共产党员和有20年旅游从业经历的旅游人，今天上午认真听取和深入学习了二十大报告，同时，特别关注二十大报告中对旅游讲了什么、哪些内容与旅游有关、旅游的关切是否在报告中有所体现，旅游业如何融入国家发展大局。

01

二十大报告中 “文化”提到30次

“体育”提到3次，但没有提到“旅游”

“文化”两字在报告中出现30次，其中，第一部分【过去五年的工作和新时代十年的伟大变革】出现3次“文化”，第二部分【开辟马克思主义中国化时代化新境界】出现2次“文化”，第四部分【加快构建新发展格局，着力推动高质量发展】出现1次“文化”，第七部分【坚持全面依法治国，推进法治中国建设】出现1次“文化”，第八部分【推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌】单独一章都在谈文化，“文化”出现20次；第十一章【推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定】出现1次“文化”；第十三章【坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一】出现2次“文化”。“文化自信”、“文化强国”、“文化软实力”、“文化振兴”、“文化安全”、“文化事业”、“文化产业”成为热门关键词，另外，除了十九大报告中提到的“传统文化”、“革命文化”、“先进文化”外，二十大报告首次出现了“中华文化”、“法律文化”等全新词汇。

“体育”两字在报告中出现3次，第八部分【推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌】中专门有一句“促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。”

很遗憾，逐字逐句研读二十大报告，报告中并没有出现“旅游”两字。

可以看出，站在党和国家的战略高度，“文化”对治国理政、内政外交都至关重要，“体育”对国家和人民也有特殊的价值。相比之下，旅游目前还处于可有可无的阶段，这一点旅游人一定要有清醒认识，不要盲目高估旅游的战略价值和战略地位。当然，也不需要妄自菲薄，因为绝大多数产业，如航空、汽车、信息技术、新能源等等，都没有在二十大报告中提及。

02

二十大报告中多个要点

与旅游有紧密的关系

坚持人民至上、生命至上，坚持动态清零不动摇

二十大报告明确了抗击疫情 “动态清零”的总方针不会改变，之前部分人期待中国与西方国家一样直接采用“躺平”做法（不做核酸检测、不打疫苗、不带口罩、聚众活动），二十大报告明确宣告了不可能。可以预料，二十大后依然会持续严格防控疫情，人员和游客流动依然会受到严格检查，出入境旅游短期内放开不太可能。考虑全球新冠疫情还在流行，全国新冠疫情时有爆发，旅游人必须做好“疫情防控常态化”的思想准备。

繁荣发展文化事业和文化产业

文化和旅游同属文化和旅游部直接管理，文化包括文化事业和文化产业，旅游业也兼顾事业和产业的双重特点。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。以文塑旅，以旅彰文，文化和旅游紧密关联。二十大报告明确提出“繁荣发展文化视野和文化产业”，把文化事业和文化产业放到更高的高度，自然对文化和旅游部的重视程度也会进一步提高，旅游发展依托的文化底蕴会更加深厚、文化内涵为更加丰富，对于旅游发展将起到很好的促进作用。

增进民生福祉，提高人民生活品质

2016年，李克强总理在夏季达沃斯论坛开幕式发言中指出：旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展，既拉动了消费增长，也促进了消费升级。旅游业被列为五大幸福产业之首，赋予旅游产业更重要、更光荣的使命——旅游业要让人民幸福。在现实生活中，旅游已成为中国人美好生活和精神文化需求的重要组成部分，旅游已经成为“国民幸福”程度的重要指标。放眼未来，旅游业在“增加民生福祉、提高人民生活品质”上可以发挥更大作用，大有可为。

03

二十大党代表中有2位文旅人

党中央要求，二十大代表应具有广泛代表性。具体来说，一是保证生产和工作第一线代表比例，同时，要综合考虑代表的行业、领域和地区分布，尽可能做到经济、科技、国防、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域都有代表，确保能够代表和反映各行各业、各个方面的党员意愿。

在2296名二十大代表中，有2位文旅人代表。其中，胡和平现任中共第十九届中央委员、中央宣传部副部长，文化和旅游部部长、党组书记，作为国务院组成部门的负责人，胡和平部长这次不仅是二十大代表，还是二十大主席团成员。故宫博物院是中国最具世界影响力的世界文化遗产，同时也是国家首批5A级旅游景区，王旭东院长作为故宫博物院的掌门人，既代表文物保护与博物馆领域，也代表文化旅游领域。今天上午故宫博物院王旭东院长在首场“党代表通道”采访活动中提出故宫建设的四大愿景：一是建成国际一流的博物馆，二是世界文化遗产保护的典范，三是文化和旅游融合的引领者，四是文明交流互鉴的中华文化会客厅。

04

对二十大报告的补充建议

疫情三年，中国旅游业已经跌入历史低谷和产业冰点，大多数旅游企业已经到了连年亏损、难以为继的地步，很多旅游人已经事实上失业并已经影响家庭小康和基本民生。虽然旅游业算不上关乎国家安全的重要领域，也不能算是关系国计民生的基础行业，但旅游业有独特的价值和作用。习近平总书记曾经说过，“旅游是不同国家、不同文化交流互鉴的重要渠道，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。” 强烈呼吁和真诚建议党代表们在今后几天审议二十大报告时，能够为旅游业多一些关注，把旅游业放入中央帮扶的领域。争取在二十大报告里加上一句话，“发挥旅游业在拉动内需、增加就业、提高生活品质、传播中国文化、民间外交方面的重要作用，推动旅游复苏和全面发展。”

作者简介

任国才

景域驴妈妈集团副总裁、旅游百人会发起人、执惠特约专家作者。

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