二十大报告全文正式出炉，旅游业内容十年首次入选
10月25日，新华社全文发布了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会报告。习近平总书记在大会上宣读的报告为缩减版，因此若干内容没有提及。特别是旅游，在宣读过程中没有提及，但实际上参加大会的代表手中的报告全文中有关于旅游的论述，本次正式发布的二十大报告全文中也体现了这一点。
报告中有二处提到旅游。在第八部分“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”中，提出“建好用好国家文化公园。以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。在第十三部分“坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一”中，提出“巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位”。
这是旅游业内容首次被列入党的全国代表大会报告中。之前的十八大、十九大报告中都没有关于旅游的论述，本次入选，虽然字不多，但体现了党和国家对旅游业的重视，是对疫情中受损严重的中国旅游业的一个重大鼓舞。
旅游业单位多、从业人数多。根据文化和旅游部发布的2019年数据，中国旅游直接就业人口2825万人，旅游直接和间接就业人口7987万人，约占全国就业总人口的10%。旅游单位大部分为民营或个体，体量小、抵抗风险能力低，旅游从业者有相当比例依靠旅游经营和服务获得基本生活费用，旅游业在三年疫情期间受损较大，很多单位处于不稳定状态、一些从业者处于失业或无收入或低收入状态，迫切希望获得国家和党最高层面的关注。在报告中提及推进旅游业发展，对行业起到“强心针”和“定锚链”作用，稳定经营者和从业者的心态及情绪，激励他们增强努力前行的定力，进而稳定旅游就业和旅游消费。同时，报告中提及旅游，是国家对消除疫情负面影响的必胜表达，将对全国人民战胜疫情起到积极鼓励作用。目前疫情反复，导致广大人民群众旅游出行受限。如何尽快恢复正常旅游状态，在某种程度上体现出国家综合治理能力和国家信心。
按照二十大报告中关于中国式现代化的表述，旅游业在促进人口规模巨大、共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生及和平发展道路等中国式现代化方面，能够发挥重要的综合性作用。
第一，旅游业在国民经济和社会体系中占有独特且重要的地位。中国国内旅游人次在疫情前（2019年）已经达到60亿人次，旅游总收入达到6.63万亿元，国内游和出境游规模位居世界第一，旅游已经成为“中国人美好生活和精神文化需求的重要组成部分”。二十大报告中提到“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用”，旅游业对促进国民消费和经济发展具有显而易见的积极作用，也是最具潜力的领域之一。
第二，旅游与文化融合发展，在中华传统优秀文化、革命文化和社会主义现代文化的创造性转化、创新性发展中发挥重要作用。
第三，旅游业助力广大人民群众脱贫致富和就业，十三五以来，全国2.26万个贫困村通过发展旅游业实现了脱贫致富，更多人群通过旅游获得工作和收入。
第四，旅游已成为践行“绿水青山就是金山银山”理论的重要领域，在推进生态文明建设、人与自然和谐共生方面成绩卓著。
第五，旅游助力国际交往，增强了中华文化在国际上的正面影响力，是加强中国与世界民间互动、促进和平发展的重要渠道。
旅游业同仁们，困难仍在，但前景光明，让我们深刻理解和牢牢把握二十大报告的丰富内涵和精神实质，深刻理解二十大绘制的宏伟蓝图、确立的奋斗目标和战略部署，继续“撸起袖子加油干，风雨无阻向前进”，以高度的责任感和使命感投身到事业和工作中，为中国旅游业的发展贡献力量。
(作者系北京天一博观城市规划设计院院长，农工党北京市委常委，北京朝阳区政协常委。)
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