固废污染环境防治情况如何？执法检查报告列出“问题清单”：28个问题需整改

我省固体废物污染环境防治情况如何？7月28日上午，省十三届人大常委会第二十五次会议听取了省人大常委会副主任杨维刚作的关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《湖南省实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉办法》（以下简称“一法一办法”）实施情况的报告。7月29日下午，省人大常委会组成人员对报告进行了分组审议。

省人大常委会副主任杨维刚作关于检查固体废物污染环境防治“一法一办法” 实施情况的报告。

“问题清单”列出28个问题

开展固体废物污染环境防治法执法检查，是全国人大常委会继大气、水、土壤污染防治法执法检查之后，连续第四年上下联动组织开展生态环境保护方面的执法检查。记者了解到，根据全国人大常委会安排部署和省人大常委会2021年度监督工作计划安排，今年6月至7月，省人大常委会组织开展固体废物污染环境防治“一法一办法”执法检查。杨维刚担任执法检查组组长，带领省人大环资委工作人员、部分常委会委员及人大代表等赴衡阳市、湘西自治州开展实地检查，委托其余12个市人大常委会在本行政区域开展执法检查。

杨维刚在报告中指出，实施检查时，组织开展2轮暗访，进行法律知识问卷调查，召开座谈会听取意见，邀请各级人大代表参加检查、就近就便开展监督，进一步掌握法律法规贯彻实施情况。同时，根据明察暗访情况，制定问题清单。

记者翻阅报告，发现报告以附件形式梳理形成了包含 28个具体问题的固体废物污染环境问题清单，明确了三类整改要求。如针对全省生活垃圾分类制度落实进展较慢，一些城市居民区垃圾分类设施形同虚设，基本上还是“混合倾倒、混合清运、混合堆放、混合处理”的状况等问题，整改要求为“有序推进、持续整改”。针对固体废物污染防治工作存在“九龙治水”，统一监督管理未落实，各个职能部门之间没有建立信息互通互享机制，联合执法和信息化管理做得不够等问题，整改要求为“明确目标，限期整改”。针对一些具体问题，如垃圾中转运输车抛洒滴漏问题严重，未及时更换为密闭运输车辆；建筑垃圾混入生活垃圾进入生活垃圾填埋场，造成填埋场的覆盖防膜穿孔，污水渗漏；医院的医废未按要求及时处理到位；没有建设规范的渣土消纳场地；存放大量湖铁废渣，造成当地土壤和地下水污染等问题，整改要求为“立查立改、立行立改”。

“报告问题导向鲜明，抓住了我省固废污染的痛点，特别是问题清单提出的28个问题为整改提供了可跟踪、可考核的具体目标。”审议中，祁圣芳委员建议，政府部门要拿出更具体的切实举措，列出整改时间表，分短期、中期目标，使目标可考核，可追踪。

“当然，问题的整改也是非常难的，短时间内全部解决也是不可能的，特别是对于明确目标要限期整改的，要给一个期限，并且明确到具体的单位。”程水泉委员建议，人大常委会要专题听取执法检查所列问题清单的整改情况汇报，特别是要督促解决要求限期整改和立查立改的问题。

7月29日下午，省人大常委会组成人员对报告进行了分组审议。

推进固体废物污染环境防治

“一法一办法”全面贯彻实施

杨维刚在报告中指出，固体废物污染环境防治“一法一办法”实施以来，省人民政府及相关部门严格落实法定责任，自觉扛起生态环境保护政治责任，聚焦重点法律制度要求，推进固体废物减量化、资源化和无害化，依法加强监督管理，严厉打击违法犯罪行为，认真开展宣传普及工作，增强固体废物污染环境防治意识，依法推进固体废物污染环境防治工作，取得了积极成效。但还存在法律意识有待进一步增强，城乡垃圾分类处置落实不到位，危险废物规范管理水平有待提升，工业固体废物处理能力不足，新兴行业固体废物防治进展缓慢，监管工作机制亟需完善等问题。

“固体废物污染环境防治与大气、水、土壤污染防治紧密关联，是改善生态环境质量、防范环境风险、保障人民身体健康的重要方面，必须坚持守土有责、守土尽责，深入推进法律法规全面贯彻实施。”杨维刚在报告中提出，要保持战略定力，持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，认真推动固体废物污染环境防治向纵深发展；落实法律规定，切实增强工作实效，加快推进垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理、医废处置中心等建设，补齐终端治理能力不足的短板；要守好安全底线，强化全过程监督管理，推进固体废物全过程监控和信息化追溯，将所有工业固体废物和危险废物置于监管之下；要夯实基础保障，提升固体废物污染防治能力和水平,为固体废物污染环境防治提供有力支撑。

审议中，省人大常委会组成人员还提出要进一步加大法律学习宣传力度，压实企业治污防污主体责任，提高生活垃圾终端治理的能力和水平，支持和鼓励有用固废物质的回收和综合利用，加快做好生活垃圾分类，推进危险废物和医疗废物规范管理等建议。

作者：陈柳

来源：人民之友

编辑：陈凤

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