践行二十大精神 服务高质量发展｜株洲创新举措助推发展与保护双提高

党的二十大报告指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。面对当前经济发展下行压力不断加大的形势下，生态环境部门如何找到高质量发展和高水平保护两者的结合点和平衡点就显得尤为重要。

株洲市清水塘城市公园 湖南日报谢睿楠 摄

外地人很难想到，青山浮水、倒影翩翩的湖南省株洲市清水塘，在十年前还是一片“工业污染重地”。从林立的烟囱、残败的厂房，到如今一块块平整的绿地、一栋栋现代化的工厂，清水塘老工业区在不断改造升级中“变绿”，日渐焕发生机与活力。

株洲市生态环境局主要负责人介绍，近年来株洲市坚决贯彻落实习近平生态文明思想，深入打好污染防治攻坚战，一大批突出生态环境问题得到有效整治。同时以碳达峰、碳中和为目标，耕作好彰显株洲特色和优势的现代产业体系，持续推动制造业向高端化、智能化、绿色化发展，类似清水塘的蝶变越来越多。

党的二十大报告明确指出，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。认真对照党的二十大明确任务要求，该负责人认为生态环境保护工作仍需提高。

“尽管我们在助推经济发展、推进生态环境保护方面下了功夫、出了力气，但与高质量发展要求、与人民群众日益增长的优美生态环境需求仍有不少差距。”该负责人认为，缩小差距的关键在于生态环境部门找到高质量发展和高水平保护的结合点和平衡点，而抓手之一便是继续推行“多评合一”试点工作。

株洲博物馆

今年七月，株洲市推出建设项目“多评合一”试点，将建设项目环评、辐射环评以及入河排污口论证三个方面合一进行环境审批，政策一出，群众欢欣。该负责人介绍，“多评合一”之所以受到群众的如此欢迎，在于改革使得群众感受到切身的红利，真正做到让群众少跑路、少花钱、少等待。

这种合一条件、合一内容、归口审批的“多评合一”，为进一步优化审批流程、缩减审批事项、提高许可效能打下坚实的基础，为积极培育市场主体，服务经济高质量发展上注入新动能。“我们将继续推行‘多评合一’试点工作，真正兑现株洲市生态环境领域‘减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程’的‘五减一优’惠企利民政策。”该负责人说。

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株洲动力谷

今年，湖南攸县抽水蓄能有限公司攸县广寒坪抽水蓄能电站项目是国家、省、市“十四五”重点工程。在疫情影响下，为推进项目实施，株洲市生态环境局在11月14日收到该项目环境影响报告书电子送审资料并经初审后，于11月17日主持召开了《攸县广寒坪抽水蓄能电站环境影响报告书》技术评审视频会议，形成了专家审查意见。

该局对湖南迪克高耐磨非金属材料切削用硬质合金刀具生产建设项目等3个环境影响报告书的“总量来源证明材料”等申请材料予以容缺受理，提前作出审批决定，为项目开工建设提速增效。

据了解，11月1日以来，株洲市生态环境局坚持多措并举，共计办理各类行政许可事项19件，其中建设项目环评审批10件，累计投资总额达128.47亿元，跑出了服务经济高质量发展的“加速度”。

株洲市沿河风光 株洲日报紫贝 摄

“多评合一”的推进只是株洲市以创新助推发展与保护双促进双提高的一个缩影。下一步，株洲市将创新帮扶服务措施，聚焦企业“痛点”“难点”“堵点”，深入推进“放管服”改革，进一步提高行政审批服务事项效率，并通过创新实施轻微违法轻罚免罚等措施，主动为企业“解忧纾困”，优化营商环境，积极培育市场主体。

持续优化“三线一单”成果应用，加强与国土空间规划等相关规划衔接，切实维护好、引导好、把关好实体经济的发展，积极为株洲建设先进制造业高地，打造制造名城提供更多的环境容量和发展动能，使生态环境保护成为动高质量发展的重要动力。

另一方面，积极创新环境监管方式，大力实施“村巡查、镇处置、县执法、市统筹”环境监管模式，进一步减少环境监管盲区，始终保持对环境违法行为的高压严管态势，切实打通环境监管的“最后一公里”。严格落实双向承诺制，规范廉洁的环保执法，实现“阳光执法、清廉执法”，全面压实生态环境保护工作责任，切实以生态环境保护倒逼经济高质量发展。

来源丨株洲市生态环境局

排版丨曹志远

编辑丨彭茁康

审核丨文   萍

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