“夏季攻势”典型案例 | 郴州市：探索矿山生态修复新路径

编者按：

污染防治攻坚战“夏季攻势”是我省贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是推进绿色湖南，建设彰显湖南生态文明之美的特色品牌，凝聚了各级各部门推进生态环境突出问题治理的工作合力。

为总结提炼行之有效、可供借鉴推广的经验做法，经过案例征集、材料审查、专家评审、集体审定，郴州市选送的“探索矿山生态修复新路径 守住‘绿水青山’，换来‘金山银山’”等入选为市级十佳典型案例，桂阳县选送的“创新技术解难题 深度治理减排放”等入选为县级二十佳典型案例。这些案例涵盖了总磷削减攻坚、饮用水水源地整治、VOCs深度治理、工业炉窑综合治理、矿山生态修复、黑臭水体治理、优先监管地块管控、入河排污口整治等类型，具有一定代表性，发挥了较好的示范推动作用。

守住“绿水青山”，换来“金山银山”

——郴州市探索矿山生态修复新路径

一、基本情况

近年来，郴州市牢记习近平总书记“发挥优势、扬长避短，把郴州发展好”的殷殷嘱托，探索构建“节约高效、环境友好、矿地和谐”的绿色发展格局，累计投入2.57亿元，完成矿山生态修复1746公顷，获评国家绿色矿业发展示范区。2023年8月15日，全国首个生态文明日，CCTV-1新闻联播推介郴州市推进历史遗留矿山生态修复典型经验。

二、主要做法

（一）创新思路，推进矿山资源整合。一是强化矿产规划管控，与各类自然保护地（生态红线）重叠的86个矿权，已全部分类处置到位。二是引进战略投资整合，全市矿山数量已由1147个优化到287个，减少75%；大中型矿山由29个增加到104个，增长259%。三是狠抓砂石土矿整治，由整治前的266个减少至目前的105个，减少61%，行业乱象得到初步治理。

（二）创新赋能，打造绿色矿山示范。一是高度重视，统筹推进。建立政府引导、部门协作、企业主建、第三方评估、社会监督的绿色矿山建设体系，评估达标绿色矿山数量居全省首位。二是周密部署，压实责任。将绿色矿山建设纳入县市区政府年终绩效考核体系，多次组织开展绿色矿山“回头看”实地核查，巩固全市绿色矿山建设成果。三是“五化”创新，示范带动。严格按照“环境生态化、开采科学化、资源利用高效化、管理数字化和矿地和谐化”的“五化”工作要求对绿色矿山建设工作进行督促、指导，取得显著成绩。

（三）创新方法，实施生态修复治理。一是科技支撑强基础。运用“遥感监测+实地核查”等技术手段，形成了部、省、市、县一致的废弃矿山数据库，为推动全市矿山修复治理提供基础资料。二是关口前移强监管。将矿产资源开发利用、生态保护修复、绿色矿山建设等要求纳入矿权出让合同，强化合同监管。对矿产资源开发利用、生态保护修复等方案，实行“同步编制、同步审查、同步实施”。三是多措并举抓落实。严格督促矿山企业履行生态修复义务，在省内率先推行主管部门与银行双控的矿山生态保护修复基金，确保基金专款专用。严格执行矿山年度验收、分期验收、关闭验收制度，对未通过验收的，限期整改，并依法依规予以处罚。

三、主要成效

（一）废矿利用，实现煤矸石“点石成金”。鲁塘矿区采用“煤矸石综合利用+工程修复+特色文旅”市场化运作，将销售所得用于生态修复，基本实现“自给自足”，已累计投入约3000万元，新建一条废弃煤矸石处理量100万吨/年的生产线，完成修复约98公顷，探索生态与经济的良性循环模式。

鲁塘矿区生态修复前

鲁塘矿区生态修复后

（二）产业转型，实现复垦地“林光互补”。荷叶矿区综合利用煤矸石220万吨，在1000余亩复垦林地上实施光伏发电项目，年平均新增发电量约1886万kW·h，减少二氧化碳排放量18803t，入选湖南省第二届生态修复典型范例。

（三）生态复绿，实现瑶岗仙“再换新颜”。瑶岗仙矿业累计投入6210多万元，克服坡面陡峭、地质复杂、复绿浇灌等特殊难题，完成复绿77064平方米，其中在陡峭的山崖上复绿3500多平方米，真正演变成“鸟语花香”的“塞罕坝”。

来源丨厅综合处

编辑丨周吉发

校对丨曹志远

审核丨文   萍

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