“夏季攻势”典型案例丨邵阳市：打造生态修复示范工程 实现矿山美丽蝶变

编者按

污染防治攻坚战“夏季攻势”是我省贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是推进绿色湖南，建设彰显湖南生态文明之美的特色品牌，凝聚了各级各部门推进生态环境突出问题治理的工作合力。

为总结提炼行之有效、可供借鉴推广的经验做法，经过案例征集、材料审查、专家评审、集体审定，郴州市选送的“探索矿山生态修复新路径 守住‘绿水青山’，换来‘金山银山’”等入选为市级十佳典型案例，桂阳县选送的“创新技术解难题 深度治理减排放”等入选为县级二十佳典型案例。这些案例涵盖了总磷削减攻坚、饮用水水源地整治、VOCs深度治理、工业炉窑综合治理、矿山生态修复、黑臭水体治理、优先监管地块管控、入河排污口整治等类型，具有一定代表性，发挥了较好的示范推动作用。

打造生态修复示范工程

实现矿山美丽蝶变

近年来，邵阳市深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持以污染防治攻坚战“夏季攻势”为抓手，大力实施矿山生态修复治理示范工程，累计完成历史遗留矿山生态修复678.28公顷、有责任主体废弃矿山生态修复653.27公顷，实现矿山美丽蝶变。

工作举措

摸清矿山家底，找准修复思路。为加强遗留矿山的生态修复，2021年邵阳市组建工作专班，对全市12个县市区、196个乡镇全面启动历史遗留矿山核查工作，共核定历史遗留矿山820个图斑，751个矿点，面积1046.64公顷。邵阳市出台了“露天矿山整治专项行动方案”，提出了“还清欠账，杜绝新账，绿色发展”的工作思路，对历史欠账“刮骨疗伤”，对新账严格规划管控，探索岩溶地区历史遗留废弃矿山生态修复示范模式。

探索治理模式，提升修复成效。邵阳市根据历史遗留矿山的总体布局，分区施策，充分挖掘各县市区修复特色，综合采取辅助再生、生态重建、转型利用多元方式，扎实推动矿山生态修复工作。武冈市试点探索“生态修复+废弃土石料利用+国有建设用地”的修复模式，隆回县采取生态修复+土地增减挂钩的模式，邵阳县采取生态修复+油茶特色经济模式，新宁县采取生态修复+林果经济的模式，邵东市采取生态修复+中药材模式，绥宁县在完成修复的矿山上种植当地特色的古老青钱柳。

坚持奖罚分明，强化修复保障。邵阳市历史遗留矿山点多面广，当前地方财政吃紧，承担能力有限。邵阳市活用政策，争取部、省项目资金支持，联合怀化市成功申报《湘桂岩溶地湖南沅江、资江上游历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目》，筹措资金2.8774亿元。

成功经验

隆回县天龙坳石山治理前后效果对比照片

严格落实责任。对政策性关闭的矿山，由政府承担修复责任主体；其它关闭退出的矿山，依照法律法规的相关规定，由企业承担修复主体责任。对于有责任主体的矿山修复工作，既把监管责任压实到乡镇，又把修复主体责任落实到企业，对拒不履行主体责任的企业，严格按照“破坏生态环境赔偿制度”实施责任追究。

强化部门联动。主动加强与检察等司法部门的沟通协调，建立协作长效机制，完善信息共享、线索移送、联席会议等制度，探索开展生态修复公益诉讼，主动开展“生态环境+检察”联合专项行动。对不履行生态修复义务的矿山企业启动公益诉讼立案程序，由检察机关追究矿山企业生态损害赔偿责任。

建立激励机制。严格落实生态修复标准，确保示范工程生态修复质量，挖掘修复过程中的优秀经验，市人民政府配套资金2000万元，采取以奖代补的方式配套，充分发挥典型示范引领作用。

来源丨厅综合处

编辑丨周吉发

校对丨曹志远

审核丨文   萍

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