省生态环境厅召开厅务会议 研究近期重点工作

12月12日，省生态环境厅党组书记、厅长刘群主持召开第12次厅务会议。

会议审议通过了《湖南省生态环境分区管控总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》《湖南省生态环境分区管控动态更新情况说明（简本）》。

生态环境分区管控动态更新工作已纳入中央污染防治攻坚战考核指标体系。我省立足“一江一湖三山四水”的生态安全格局，审视区域发展和资源环境面临的战略性问题，根据最新的法律法规、规划、规范性文件等，充分衔接“十四五”规划、“三区三线”成果和减污降碳协同增效等相关要求，对生态环境分区管控成果进行了动态更新。更新成果在总体保持稳定的基础上，逐步实现精细化管控。

会议指出，生态环境分区管控通过将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束落实到环境管控单元，结合区域生态环境功能、自然资源禀赋、经济社会发展实际，建立差别化的生态环境准入清单，完善生态环境保护源头预防体系，是推进生态环境系统性保护、精细化管控的有力抓手，是强化源头防控、推动绿色发展的重要举措。要强化生态环境分区管控成果在地方立法、政策制定、规划编制、执法监管等方面实施应用，科学指导区域资源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项目选址等开发保护建设活动，促进生态环境质量持续改善，协同推进高水平保护和高质量发展。

会议审议通过了修订后的《湖南省生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》。

我省于2017年制定的《湖南省环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》现已失效。修订后的《实施细则》紧扣新时代新形势新要求，针对原《实施细则》实施过程中存在的问题以及实践中出现的困难作出回应，进一步明确各部门职责，强化协同机制，完善实施程序。

修订后的《实施细则》共六章四十三条，首次将审判机关纳入“两法衔接”工作机制中，凸显“以审判为中心”的基本要求；完善了案件移送的条件、内部审批流程，对衔接工作材料移送、案件接受、补充调查等方面作出更加具体的规定，对公安机关立案决定、人民检察院进行立案监督等情况进行细化；规范了证据转化、证据认定、采样规范、证据保存、涉案物品处理等内容；完善了联席会议机制、联络员机制等内容，增加了开展联合培训、联合信息发布等内容；首次明确了公安机关提前介入情形，进一步解决实践工作中办理危废案件的难点。

新《实施细则》的出台，将为我省依法、快速、有效打击环境犯罪行为提供有力保障，真正实现生态环境保护行政执法与刑事司法的无缝衔接，是推进部门齐抓共管、增强环境执法合力、震慑环境犯罪的重要举措。

会议听取了长江流域水生态考核有关情况汇报。

长江流域水生态考核涉及我省“一江一湖四水”6个水体，包含“水生态健康、水生境保护、水环境保护、水资源保障”4个方面共14项指标。会议审议通过了重点工作任务分工表。

会议要求，要高度重视，充分认识水生态考核的长期性、复杂性、艰巨性和不确定性，认真谋划，科学预判，主动作为，加强统筹联动，强化科技支撑，提升监测能力，加快推进相关工作，切实发挥考核“指挥棒”作用，推动我省水生态环境保护工作由污染防治为主向“三水统筹”转变。

会议审议通过了修订后的《湖南省主要污染物排污权有偿使用和交易实施细则》。

我省自2010年启动排污权有偿使用和交易试点，先后出台规范性文件和工作制度30余项，初步建立了有偿使用和交易制度以及全国首创的重金属排污权交易；累计征收排污权有偿使用费约12.1亿元，累计交易金额12.5亿元，减排企业获得排污权出让收益超7亿元，环境资源有价、使用有偿的理念逐步形成；累计交易化学需氧量14309吨、氨氮2144吨、二氧化硫55079吨、氮氧化物34417吨，通过市场有效配置环境资源，助力构建政府治理和市场调节、企业自治良性互动的现代环境治理体系。

修订后的《实施细则》共五章三十三条，涉及开展排污权有偿使用和交易的管理范围、主要污染物种类、组织分工和监督管理等内容。新增纳入挥发性有机物、总磷、汞、铬四类污染物指标；明确纳入管理的排污单位范围为排污许可分类管理名录的工业企业，生活垃圾焚烧发电企业、餐厨垃圾处置中心等公共基础设施不纳入管理范围；通过回购收储、优先企业交易等方式，激励排污单位主动减排；加强违规监管，细化了对不按规定缴纳有偿使用费、超量排污及违规实施交易的排污单位的处理。

会议指出，深化排污权交易改革是我省全面深化改革中的重要事项，是以市场手段服务行政管理的重要举措。我省排污权试点工作基础扎实，要进一步提高认识、夯实责任、争先创优，按照职责分工抓好落实，主动担当，密切配合，持续抓好相关工作。

会议还研究了其他事项。

在家厅领导，驻厅纪检监察组副组长，相关各处室、单位主要负责人参加会议。

编辑丨谭   倩

校对丨周吉发

审核丨文   萍

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