零容忍！打击碳排放数据造假

数据质量是碳市场的生命线

新出台的《条例》

在数据质量方面的规定是怎样的？

目前数据质量方面的管理成效怎样？

确保数据质量需要在哪些方面加强管理？

2月26日

国务院政策例行吹风会上

生态环境部副部长赵英民

对碳排放数据质量相关内容作了回答

数据质量是保证碳市场健康平稳有序的基础，可以说是碳市场的生命线。党中央十分关心，生态环境部高度重视，我们把保障和提升碳市场的排放数据质量作为一项政治任务，采取了五个方面的措施来确保数据质量。

一是健全完善制度

这里既有法律规定，也有技术规范，还有司法解释。推动最高法、最高检修订《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，将温室气体排放数据造假纳入刑事制裁范畴。修订了相关碳排放数据核算报告技术指南，碳核算公式由过去的27个精简到12个，简单说就是提升了这些核算公式的有效性、规范性和可操作性，使得核算不确定性大幅度降低。

二是建立“国家—省—市”三级联审的长效工作机制 

创造性开展碳排放关键参数月度存证，提升基础数据的准确性和可追溯性，及时发现问题苗头。

三是充分利用大数据信息化手段实现穿透式监管

通过全国碳市场管理平台，第二个履约周期对300多万个参数数据进行自动识别校验，及时发现并解决了7.2万余个数据异常问题。

四是严厉打击弄虚作假等违法行为

通过两轮碳排放报告专项监督帮扶，对发现问题逐一拉条挂账、分类处理、整改销号。对违法企业严肃处罚并核减其碳排放配额，对问题严重的技术服务机构公开曝光，对弄虚作假行为形成有力震慑。

五是全面加强宣传培训

碳市场是新生事物，重点排放单位和技术服务机构碳排放核算和管理能力通过大范围培训得到了明显提升。去年，我们一共组织培训了134场约1.1万人参加的培训，实现了市场参与主体全覆盖。

通过上述五个方面举措，碳排放数据质量大幅改善，碳排放报告的规范性、准确性、时效性大幅提升，企业管理效能也明显增强，和第一个履约周期相比，第二个履约周期监督帮扶发现的碳排放数据不规范企业数量大幅度下降，并且以此探索出了一套行之有效、可复制、可推广的管理经验。

这次国务院暂行条例，对数据质量管理提出了新的更高要求，为切实守住数据质量这一生命线，《条例》在打击碳排放数据造假、遏制虚报瞒报碳排放数据等行为方面，真正长出了“牙齿”，可以总结为六个字，就是：严控、严查、严罚。

严格控制主要体现在：明确相关机构和人员禁止事项和处罚措施，通过配套制度规范，持续压减数据造假空间，通过建设完善全国碳市场管理平台，利用区块链、数字化技术手段，保证数据无法篡改。通过年度核查加日常监管的工作模式，持续强化数据质量审核。

严肃督查主要体现在：通过全国碳市场管理平台大数据筛查异常数据，通过投诉举报发现问题线索，在此基础上进行现场检查核实，对发现的问题线索不查清绝不放过，问题疑点不查清绝不放过，问题整改不到位绝不放过。

严厉处罚主要体现在：明确各相关部门的监管职责，对碳排放数据弄虚作假“零容忍”，严惩重罚，公开曝光违法违规行为。条例从四个方面规定了防范和惩处碳排放数据造假的具体要求：一是强化重点排放单位的主体责任，二是加强对技术服务机构的管理，三是强化监督检查，四是加大处罚力度。在这些方面，《条例》都作出了具体详实的规定。我相信，下一步随着《条例》的贯彻落实，碳市场数据质量会在第二个履约周期的基础上会进一步提升。

来源丨国新网 央视《朝闻天下》

编辑丨谭   倩

校对丨周吉发

审核丨文   萍

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