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国土空间规划怎么搞?专家大咖来支招

湖南自然资源官网 湘府8号 2022-07-17

世上只有白天鹅?

规划的最高境界是艺术?

规划的生态维度和经济维度谁更重要?

规划的初心和使命是什么?

……

国土空间规划都是很高大上的?

都是晦涩难懂的?

6月25日,第29个全国“土地日”之际,2019湖南省第四届自然资源管理创新研讨会在长沙举行。全国国土空间规划权威专家汇聚一堂,深入研讨如何加快构建国土空间规划体系,助力高质量发展。

01

美国佛罗里达大学设计、建造和规划学院主任、上海交通大学教授彭仲仁

彭仲仁教授认为,空间规划用几个字总结,法律约束、政策指导、科学驱动、数据驱动,十六个字。科学驱动的空间规划,基于自然科学的发展和规律,侧重于作用的激励和机制,一般用演绎的方法;数据驱动的空间规划,基于人类活动规律,侧重于多要素的关联和相关性,一般用归纳方法;政策驱动的空间规划,基于法律的约束和政策指导,一般用政策研究的方法。

02

中国城市规划设计研究院副院长郑德高

郑德高副院长指出,任何规划都要回答两个问题,一是战略引领,二是刚性管控。具体包括三个维度,一是生态维度,要超越经济维度要排名第一;二是经济维度,三是人文维度。三个维度,缺一不可,生态可持续,经济可竞争,人文有魅力,每一个维度里面可以既有总目标也有刚性管控的核心指标。要把规划和管理结合起来,规划才能有用、能用,管用。

03

中国城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华

张国华院长说,原来在澳大利亚发现黑天鹅之前,我们认为世界上的天鹅是白的,澳大利亚发现黑天鹅之后才发现世界上才有黑天鹅。国土空间规划的变与不变,真正决定未来的不是我们今天看到的、我们知道的,真正决定未来高质量发展和创新的,是今天没有看到的,是在不断变化的东西。所以在未来国土空间规划里面,应该更加重视以互联网为代表的数字基础设施,以及交通网络为代表的物理基础设施,如何让产业优势走向真正可持续的竞争优势,这些要协同起来才能真正构建的新的国土空间规划体系,更好助力高质量发展。

04

南京大学建筑与城市规划学院副院长甄峰

甄峰副院长指出,推动规划的智慧化,信息技术赋能是一个热点和突破口。智慧规划的问题不仅是技术的应用,而是一种能力的建设。智慧国土空间规划的重点,要建立一个包括智能、社会、经济、环境等不同领域互联互通、交叉融合的国土空间规划的数据库,要利用各种各样的新的技术。在智慧社会下的国土空间规划,应该是一个自然资源、社会人文、信息技术、空间一体化的一个构架,是一个包括规划、监测、管控连续的过程,是一个不断完善进步的过程。

05

湖南大学建筑学院院长魏春雨

魏春雨院长强调,规划到了最高境界是艺术,这是西方文明从混沌走向理性文明的发育。规划发展的几个大方向,就是理性的、科学的、科学理性主导、经验人本导向、信息技术驱动。规划很多是为不确定服务的,确定和不确定是非常复杂的一套系统。正因为规划的不确定性,才为未来可能的发生留下了空间。

06

自然资源部国土空间规划局主体功能区处副处长谢秀珍

谢秀珍指出,面对未来不确定性如何应对,这是我们规划要面临的一个核心问题。国土空间规划的改革是对整个空间治理体系的系统性、整体性、重构性的改革。规划要守初心,初心就是推动高质量发展和高品质生活,满足人民对美好生活的向往。从规划中看出逻辑,美感、科学和理性,整个国土空间开发更高质量更有效率,更加公平,更可持续,这是整个这个时代“多归合一”背景下,国土空间规划肩负的使命。不同层级的规划有不同的侧重点,比如在全国规划更强调战略性,省级规划强调战略往下落以及协调性,市县级强调具体布局和操作性。此外,规划要体现战略性、科学性、权威性、协调性。编制规划的时候要先行开展评价,形成专题成果。

07

湖南省自然资源厅国土空间规划局局长黄立

黄立认为,省级国土空间规划是对全国国土空间规划的落实,指导市县国土空间规划编制。编制市县国土空间规划在之前要做一些专题研究。村庄规划编制时如何用好之前做的规划成果是最大的一个问题。特别是规划技术比较好的,建议以乡镇或者区域为单位来统筹。若之前规划成果能用,就不无须重复规划了。建议重点审查市县作为市县编制的重要内容。

08

长沙市自然资源和规划局党组成员、副局长段宁

段宁说,长沙市的整体规可以划分为市域和市区两个部分。近年来,长沙在编制国土空间规划上进行了一些探索:一是全市规划全市做。要求各个区县编制区县发展大纲,二是成果体系重融合。充分利用原来城市整体规划和土地利用规划内容,形成全域全要素政策规划管控内容。三是整合全市土地利用现状图。四是市县乡镇三级联动多反馈。五是全域分级强管控。六是战略传导促落地。因地制宜提出了从目标到战略导策略、指标、行动的战略传导体系。七是狠抓规划一张图平台实施。

09

广东国地规划科技股份有限公司副总裁、广东省智慧空间规划工程技术研究中心主任张鸿辉

张鸿辉说,面向新时代的智慧规划,改变以往的传统手段,依托人工智能和大数据新手段,实现传统规划向智能规划转型。

本文来源:湖南省自然资源厅官方网站



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