城市领导建筑材料隐含碳的政策框架
城市往往处于气候政策的前沿，在城市范围内实施减少建筑材料隐含碳的机会很多。目前已实施了哪些隐含碳政策，未来最有希望的、推动大规模减排行动的机会是什么？
城市领导建筑材料隐含碳的政策
Cécile Faraud 介绍C40是全球96个城市的网络，这些城市将采取应对气候变化的行动来实现更加健康和可持续的未来。C40希望聚集城市的影响力，展现城市的未来发展方向，从而引导市场。
目前有些国家的政府并没有领导应对气候变化，而市长们需要直接面对气候变化带来的影响，因此更积极的采取行动。
C40网络的一些城市已经面临了1摄氏度的升温带来的极端气候，包括秘鲁利马的洪水、南非开普敦的干旱以及南非洛杉矶的森林大火（见下图）。
来源：Cécile Faraud的演讲稿
建筑业发展展望
至2050年，全球城市人口将新增25亿。至2025年，我们需要新建10亿套住宅。在全球范围内，2050年将存在的建筑中有60%尚未建成。目前全球的建设量相当于每周建设一个斯德哥尔摩或米兰（约150万人口）。
建筑业产生了全球23%的温室气体排放。建筑材料和建筑业消耗了超过30%的全球资源。设计和材料的选择将锁定几十年的温室气体排放，并影响城市的韧性。
城市在控制建筑材料隐含碳时面临的挑战
城市政府拥有的建筑数量不足以撬动市场
重新使用材料遇上法律和保险业的障碍
缺乏全球公认的数据、平台和认证系统
过度设计的建筑，消耗过多的资源
工业生产的过程（例如钢铁）往往由国家政府而不是城市政府来管理
城市的对策
设定愿景，陈述策略和目标
制定一系列的政策和规范
通过城市政府项目和采购来推动
要求进行碳评估和全生命周期分析
通过示范项目展示价值观
利用软实力联系社区和利益相关者
C40在2020年6月开启了清洁建筑业政策（Clean Construction Policy Explorer）的项目，列出全球多个城市的目标、政策和示范项目。网站有多种语言，包括中文。
来源：Cécile Faraud的演讲
网址：https://www.c40knowledgehub.org/s/article/Clean-Construction-Policy-Explorer?language=en_US
迅速减少隐含碳排放的政策
Natasha Balwit介绍建筑业的碳排放不但来源于建筑的运营，也来源于建筑材料的隐含碳。
从建筑的生命周期来看，建筑材料的隐含碳在建筑完工时就已经全部产生，而运营碳排放是随着时间逐步积累的。为了实现巴黎协定的目标，当下就应当控制建筑材料的隐含碳排放。
建筑2030与碳中和城市联盟（Carbon Neutral City Alliance）合作，为城市迅速减少隐含碳制定政策框架，并与全球9座城市合作。
地方政府是制定城市隐含碳政策的主体。城市可以直接影响建筑、社区的建设，可以利用政府的购买力、投资来影响公共建筑和基础设施的建设。城市可以影响开发的位置和设计、建设方式、材料的使用，并可以提出碳排放的要求，这些要求最终会传导到项目团队和材料供应商。
低隐含碳能够为城市带来诸多好处
来源：Natasha Balwit的演讲
《迅速减少隐含碳排放》报告包含了52项政策，包括已经实施的较为成功的政策和理想化的政策，将它们列为政策卡片，让政策制定者可以进一步的分析和采纳。报告深入分析了激励机制、政策类型、影响力和实施方式等。
演讲中重点介绍了三项政策：
1）低碳水泥和混凝土的政策
在美国加州的Marin县、阿联酋的迪拜和马斯达新城等实施。这一政策依赖于本地的条件，因此需要依赖于当地的专家来制定具体要求。这是产生高影响力的政策。
2）提升开发强度（即容积率）的奖励
主要用于绿色建筑的鼓励，尚未用于隐含碳。
3）低碳建筑类型的区划（Zoning）
在区划中研究，例如研究低碳建筑的最佳高度，过低或过高的建筑都不是最有效的。可以通过进一步的研究来制定相关政策。
除了制定政策卡片外，建筑2030也为专业人士提供了其他的有用的工具和资源，例如：
Achieving Zero网站追踪了美国各地实现零碳的政策
网址：https://achieving-zero.org/
Carbon Smart Material Palette 网站上总结了减少建筑材料碳排放的工艺和设计策略
网址：https://materialspalette.org/
总结
政策可以为行业设定出标准，而行业的快速发展使得政策可以提升标准。政策和行业发展也能改变设计师和业主使用材料和设计、建设的方式，示范项目的建设可以影响行业和更多的城市。通过研究建筑材料隐含碳的政策并发布，可以降低研究门槛，分享可行的政策，以帮助城市选择。
讨论环节
1) 建筑功能置换与改造
减少建筑业隐含碳的排放，首先要合理的利用既有建筑，如果结构良好，可以进行功能置换、改造使用，避免拆除和消耗更多的材料，例如中国不少旧居住小区正在进行改造，使建筑更加宜居而不是拆除重建。
2) 建筑的适应性
2001年开始，巴黎开始将19世纪奥斯曼时期的历史建筑从办公功能转换为住宅，每年大约改造4万平米。而在20世纪初，因为办公和商业功能的稀缺，这些建筑从住宅改为办公和商业功能。21世纪以来办公的需求少，住宅需求高，因此进行建筑功能置换。这些建筑坚固耐久的立面和较高的层高使得建筑功能置换更为容易。在设计中使得建筑的功能更易改变是非常重要的。
巴黎政府目前要求办公建筑中30%空间具有改变功能的潜力。同时政府一直监督空置率，可以指定相应的激励或税收政策来鼓励建筑功能的改变。。
如果你对建筑材料隐含碳的政策感兴趣，可点击阅读原文查看英文视频。
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