如何理解“没有永远的朋友,只有永远的利益”
前言
前些天看到成群结队的评论,排着队说着类似的话,最显眼的就是这句“国家之间没有永远的朋友,只有永远的利益”,大意是面对国际事务我们只谈国家利益,不谈什么道义。
苏格拉底说:未经省察的生活是不值得一过。我们来思考一下这个句子。
这句话源于十九世纪英国首相帕麦斯顿在下院的演讲,目的是为政府及其本人外交政策辩护时。原文是:A country does not have permanent friends, only permanent interests.
非常深刻的一句话。
说其深刻,是因为如果阅读者没有现代政治的基本概念,那很容易误读。
主语:国家
关键词:朋友 利益
--国家
国家是由国民组成的政治共同体,维护国民利益就是国家存在的目的。国家之间就应该谈利益,实现本国国民利益的最大化。
--朋友
对立词是敌人,通常是指人际关系。
在政治语境中,看到拟人化的语句,一定要理解适用性的问题。
国家之间,需要用政治规则,而不适用于个际关系的规则。所以,帕麦斯顿说“国家之间只有永远的利益,没有永远的朋友”非常正确,但不能简单推理出:“国家之间有利益的冲突,双方就是敌人。”
--利益
利益是一个容易误读的词汇。在中文语境中,很多人文词汇缺乏明确的定义和深入的讨论,比如“仁义礼智信”,至今也说不清楚是什么,更不要说自由、平等、道德、法治、市场等现代政治词汇了。简单来说,在反商业反市场的传统文化中,利益通常带贬义。其实利益是中性词,不是道德判断,谈利益既不高尚,也不低俗。利益的对立面,并不是道义。关键问题是,如何获得利益?
获得利益有不同的方法。先贤说:“君子爱财,取之有道”。小人呢,当然就是“毫无底线,唯利是图”。君子与小人的差异,就在于君子是按照大家认同的规则(道)去获得利益,小人是不讲规则地去获得利益。
实现国家利益的路径,也是如此。历史上有些国家不择手段攫取利益,比如纳粹时期的德国、军国主义的日本;还有的国家以商业兴国,更倾向于通过市场交易获得利益,比如英国、荷兰、瑞士、丹麦等。国家发展理念不同,获得利益的方法不同,结局也不相同。
举二个例子
一是李鸿章如何维护国家利益题
李鸿章与伊藤博文是中日双方的代表人物。在代表各自国家利益的接洽中,李鸿章把国家博弈与个人关系混同,有不少教训。
1884年12月,日本政府策划了朝鲜的宫廷政变,要求朝鲜国王成立亲日政权,这就是“甲申政变”。当时驻扎在朝鲜的清朝监军袁世凯,果断率军进驻朝鲜王宫,迫使日方人员逃回了国内。1885年2月,日本政府派伊藤博文出使中国和谈。李鸿章因胜券在握,显得高傲异常。当分歧过大,伊藤博文以“罢谈”相威胁时,李鸿章勃然变色,厉声道:中国并未有错,若谈判破裂,我就只好准备打仗了!伊藤博文知道无便宜可占,只好做了让步。最终,双方在4月18日签订了《中日天津条约》,李鸿章本应抓住时机,巩固中方优势,把日本势力赶出朝鲜,以绝后患。但他看重伊藤博文才华,轻视日本野心,反而将中国的优势拱手相让,赋予日本在朝鲜享有与宗主国中国相同的权利,为甲午战争爆发埋下了伏笔。这也是李鸿章首次为“私谊”付出的代价。
时年李鸿章62岁,伊藤博文44岁。
从天津相识起,李鸿章和伊藤博文保持了长达10年的书信往来。据学者考证,李鸿章与伊藤博文先后有过21次书信联系。后来在“长崎水兵事件”“防谷令”事件处理中,李鸿章还在寄望于“吾友”伊藤博文,指示袁世凯说“伊藤与吾交好,非虚伪”,希望中日和平共处,共同进步。但在国家利益面前,个人的私谊终究是空谈。甲午战败后,1894年11月18日,李鸿章请在天津海关任职的德国人德璀琳赴日和谈,除了携带正式的外交照会外,还特别附带上一封给伊藤博文的私函。李鸿章希望凭借与伊藤博文的私交,便利中日和谈。然而,当德璀琳到达日本时,他连伊藤博文的面都没有见着。
李鸿章寄望于伊藤博文的私谊,却只换来《马关条约》的凌辱。国事是国事,私谊是私谊,私谊必须建立在公利的基础上。公私不分,是政治人物的大忌。比如正常的国事交流活动,不需要形式上多么富丽堂皇和奢华排场,更不需要一百年的拉菲茅台和山珍海味,核心的内容在于务实的观点交流,目标是维护国家利益。
当然,我们后人在评论之时,应当理解李鸿章在国力孱弱、内外交困之际,独立支撑,以私谊促公事的无奈。对于李鸿章开展多边外交,以夷制夷的手段,事实上起到了防止日本、沙俄或任何一个列强独吞中国的效果,这已经是相当的外交成就。北洋时期涌现出一批优秀的外交家,如顾维钧、王正廷、颜惠庆等,都以自己的杰出才华为国家争取了相当的利益。
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二是奥地利的梅特涅如何维护国家利益
作为现代政治的发源地,欧洲近代涌现了很多优秀政治家,奥地利的梅特涅就是其中的杰出代表。当时奥地利国内政治腐败,国力衰微。西边是强大的法兰西帝国,拿破仑正在积极图谋称霸欧洲。东边是扩张成性的沙俄,亚历山大一世对东欧和近东地区垂涎三尺。北部是崛起的普鲁士,腓特烈·威廉二世有强烈的好战倾向。
为了让奥地利获得更大的生存空间,梅特涅确定了基本的外交战略:保存法国的力量,使法国成为制衡俄国的力量保存下来,这样对奥地利最为有利。在第一次巴黎条约中,梅特涅联手英国,允许法国保留1792年确立的疆界,这使得法国成为制衡俄国的重要力量。即使拿破仑在1815年复辟,法国再次被同盟国击败后,梅特涅和卡斯尔雷仍然主张用宽容的方式来对待法国,让法国留在欧洲国家共同体之中。在他们看来,鉴于法国强有力的政治和文化传统,过于苛刻和屈辱的和平条款只能滋生出仇恨的情绪,一旦法国恢复元气,它就会对欧洲进行报复。
在梅特涅看来,对欧洲最大的威胁并不是法国,而是俄国,一个正在不断扩张的军事强国。确保法国的存在,法国就会是俄国在欧洲最重要的制衡力量。梅特涅的战略远见,不仅确保了奥地利的生存空间和安全利益,而且被认为是“欧洲和平的缔造者”,维持了欧洲大陆数十年的均衡与和平。
与梅特涅的做法正好相反,法国的“老虎”总理克里孟梭就显示出战略眼光的差距。一战后德国被打败,出于对德国强烈的复仇情绪,克里孟梭在巴黎和会中以极其严苛的方式对待德国,要求最大限度地消弱德国,赔偿巨额战争赔款,期望建立法国在欧洲大陆的霸权。处置德国的《凡尔赛和约》一签订,正如英国首相劳合担心的,德国人民背负沉重负担,经济困难社会动荡,最终希特勒上台,并对法国进行了报复。更为严重的是,短视的克里孟梭等人忽视了对欧洲最大的威胁是俄国,法德争霸严重损害了西欧的整体实力,二战后欧洲陷入冷战困境,数十年都处在战争的威胁之中。现在虽然铁幕已倒,但西欧仍未能摆脱二战后的政治体系,依然需要美国人的军事保护。
备注
1、《凡尔赛条约》中的巨额赔款,历时92年,直到2010年10月德国向法国还清了最后一笔赔款,一战才算真正结束。
2、欧洲人的政治弱视,至今还在持续中。
后记
“国家之间没有永远的朋友,只有永远的利益”这句经典,可以分解为四句话:
国家之间,没有永远的朋友,也没有永远的敌人。
国家之间的交往,应当是以国家利益为出发点。
国家之间的利益冲突,是正常国家关系的一部分。或者说,国家之间的合作与冲突,都是常态。
不同国家的差异,在于解决冲突的思维方式。
每个国家都期望自身的利益最大化,但是如何获得国家利益,与一个国家国民的主体价值观有关。一个国家的对外关系,依然是其内政的延续,也就是“内政决定外交”。通过一定的规则来获得利益,还是通过不择手段来获得利益,这就是不同国家文明水平的差距。
但是,这个话题引出来一个更复杂的词汇,就是如何理解“国家利益”。不同政治观念的人群,都在说国家利益这个词。但如何理解这个词汇,涉及到了更复杂的政治知识。
举个简单的例子,很多人津津乐道的巴铁,其实并不存在,双方唯一的利益共同点,就是牵制印度。而巴国各方势力都极立向伊斯兰主义靠拢,宗教极端化趋势明显,这将会对中方西北地缘安全产生重大影响。
再举个例子,一百多年前,请问谁能代表国家利益,谁能维护国家利益,是太后,是光绪,是李鸿章,是张之洞,是孙中山,还是袁世凯?那些在留言中,把“国家利益”挂在嘴上的朋友,请问您是什么答案?
从现代政治的角度,无论是政治理论还是从政治实践,国家利益都必须和具体国民的利益相关联,脱离国民利益谈国家利益,只能是乌托邦的空想。
从长远来看,道义才是最高利益。
讲道义的人,才会有真正的朋友。
个人如此,国家亦如此。
讲规则的国家,才会有真正的盟友。
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