当年开封市委书记祁金立与其胞兄祁亮山被查始末

笔者先投放资料，在进入正题。

祁金立，男，汉族，1959年9月生，河南滑县人，1985年6月加入中国共产党，1981年8月参加工作，百泉农专农学专业毕业。曾任中共河南省开封市委书记。

2014年12月31日，涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

个人履历：

1978.09―1981.08百泉农业专科学校农学专业学习

1981.08―1991.01河南省农业区划办干部，省政府办公厅农业处秘书、主任科员

1991.01―1992.11河南省政府办公厅农业处副处长

1992.11―1993.06河南省宝丰县委副书记、副县长

1993.06―1995.02河南省宝丰县委书记、县人大主任

1995.02―2000.01河南省宝丰县委书记（其间：1995.09--1997.02在中国政法大学经济法学专业学习）

2000.01―2001.06河南省平顶山市委常委、组织部部长

2001.06―2003.06河南省郑州市委常委、组织部部长

2003.06―2006.12河南省郑州市委副书记（2001.03―2003.08在华中科技大学西方经济学专业学习，获经济学博士学位）

2006.12-2011.05河南省漯河市委副书记、市政府代市长

2011.05— 任中共开封市委委员、常委、书记。

2011.09—2014.12在中共开封市第十届委员会第一次全会上，祁金立当选开封市委书记。

违纪信息：

2014年12月31日，据河南省纪委消息：经河南省委批准，河南省开封市委书记祁金立涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。（河南省纪委）

开庭审理：

2016年10月21日，河南省濮阳市中级人民法院依法公开审理了开封市委原书记祁金立受贿一案。祁金立被指控非法收受他人财物折合人民币2020.556325万元，被告人当庭认罪，将择日宣判。

公诉机关指控：2000年至2014年， 祁金立利用其先后担任平顶山市委常委、组织部长，郑州市委常委、组织部长，郑州市委副书记，漯河市委副书记、市长，开封市委书记的职务便利，非法收受他人财物折合人民币2020.556325万元，为他人谋取利益，数额特别巨大，应以受贿罪追究其刑事责任。

法庭上，控辩双方围绕公诉机关指控的事实进行了举证、质证。在法庭辩论阶段，控辩双方就本案事实、证据及法律适用问题各自发表了意见。被告人祁金立作了最后陈述，当庭表示认罪悔罪。法庭宣布休庭，择期宣判。

祁金立亲属，省、市人大代表、政协委员，新闻记者以及各界群众80余人旁听了庭审。

欲而不知止.失其所以欲;有而不知足，失其所以有。

——《史记·范雎饕泽列传》

2014年最后一天，鞋子落地了。是年，12月31日，晚20：00，省纪委官方微博清风中原发布消息：开封市委书记（原漯河市长）祁金立涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

当天下午14：27分，文明开封微博还在发布关于祁金立的新闻信息——“智慧东方-2013中华文化人物”颁奖典礼在澳门举行，市委书记祁金立荣获“中华文化人物”称号！

河南滑县祁氏家族，从两人简历分析，祁金立与祁亮山亲兄弟，都是厅级干部，可谓是共同进步，相互帮扶，政商裙带关系互赢互惠，传统一人当官鸡犬升天，祁金立与祁亮山可谓是一官一商，祁金立的家族官运亨通，商运富享。让农夫君超级羡慕。

农夫君自以为才高八斗、学富五车，到头来仍在呵呵。严肃点，说正题。

　　一、从01年祁金立任郑州市市委常委，组织部长实权后，祁亮山的仕途也随之极速高升，祁亮山从小小的鹤壁矿务局基建科科长，建安公司总经理调任郑煤集团工程公司任副董事长，不久又是升任郑煤集团党委，人事组织部部长，当时流传着祁金立是组织部大部长，祁亮山是组织部小部长，滑县老家人戏成，祁亮山，祁金立的家族出来了俩组织部长部长，从此郑煤集团逐步沦为祁亮山的牟利工具，利用有利的政府优势，祁亮山以国有资产优势与他人合作进军当时暴利行业的房地产行业，据郑煤集团已退休的人士透露，其实郑煤集团从房地产项目中得到的利润极少，表面盈利能力还不如其他小规模的房地产公司，明显是把第三方合作当成利益输送工具，为祁亮山谋取极大利益，当时郑煤集团上下怨声载道。

　　二、郑煤集团公告显示:2007年7月份郑州煤电原总经理王书伟因因工作变动辞职，经孟中泽提名，祁亮山接任，有市场人士表示，祁亮山，祁金立与孟中泽关系颇为密切。

　　三、从郑煤集团内部流传，郑煤集团举报人员最先实名举报祁亮山，比实名举报孟中泽要早，为何孟中泽先落马，祁亮山当时安然无恙，那是因为祁亮山的弟弟祁金立已经建立了河南省内的庞大关系网，如果不是直接把举报材料递交到中纪委，孟中泽这个挡箭牌不会倒下，迫于压力和利益平衡，把孟中泽这个棋子抛出，由于造成郑煤集团国有资产流失过大，非孟中泽一人之力能为，更是隐瞒不了省委省政府，进一步审查才把祁亮山双规，那下一步祁金立是否安然无恙，敬请期待。

　　四、祁亮山的籍贯在网上很难搜索到，可谓是处心积虑，谋划长远，身份比周老虎儿子的身份隐藏更深，从未体现是滑县人，祁金立的简历显示有滑县人，为何不敢公开籍贯，是否有意隐蔽祁金立与祁亮山的兄弟关系，以防一损具损，更好地维护好祁金立的家族，更加隐蔽地进行利益交换。

　　祁亮山简历:

　　祁亮山，男，1958年4月出生，中共党员，在职研究生学历，教授级高级工程师。历任鹤壁矿务局开拓基建科科长、建筑一公司经理、建安总公司经理；郑煤集团公司基建工程公司副董事长，河南金苑置业有限公司总经理、副董事长、董事长，郑煤集团公司建筑工程处党委书记、处长，河南锦源建设有限公司总经理、董事长、党委书记；郑煤集团公司党委常委、组织人事部部长；本公司四届监事会职工代表监事。

　　五、漯河民间流传为祁金立市长为“骑市长”（祁与骑是谐音）时任漯河市市长的祁金立曾多次骑自行车“私访”。

　　六、开封民间流传祁金立市长“微博市长”，当时是首位开微博的市长，但截止目前发布的微博很少，近一年从未更新，看来祁金立很会把我民生新闻点，每刚到新任地，就要有表现“亲民”方式。因此民间也流传为“作秀市长”。

那一年，开封官场窝案在发酵。在中央铁腕反腐大背景下，开封的治吏风暴虽不及山西省，但其从2011年以来，主要部门一把手几乎被抓尽的境况，还是让吃瓜群众大饱眼福，声声叹息。

其中不仅有开封市委、市政府、人大、政协和组织部领导，还包括环保局、规划局、机关工委主要官员，甚至连建投公司和医院的“头头儿”都被牵扯进去。

一深谙当地官场风气的退休官员告诉民主与法制社记者：“这种现象，也是多数地级市官场政治生态的一个缩影，它比省级城市和县域城市更加微妙和残酷。”

时任河南省委常委、纪委书记尹晋华曾痛心地说：“看到开封市原市长这些人被抓的时候，心里真是五味杂陈，痛惜他们葬送自己的一切。工作干得很好，应当表彰，但做了法律不允许的事情，功过不能相抵。”

值得注意的是，开封如此大规模的官员落马，多与行贿受贿有关。“如果集中式追究，开封官场或将处于瘫痪状态。”了解内情的一位消息人士感慨道。不过，开封官场的反腐风暴，还是影响到了一些未卷入窝案的干部，甚至在一定程度上搅乱了当地人事程序。

早在2011年，开封官场窝案开始爆发。与刘长春搭档的开封市长周以忠首先被双规。当年，公众普遍猜测刘长春也会卷入这场窝案。但不久后，他被调往河南省人大常委会，担任农村工作委员会主任。从2013年3月起，他又任河南省人大常委会财经工作委员会主任。

就这样，刘长春平稳地度过了几年。河南省人大常委会一领导对记者说：“这几年刘长春很痛苦，表面上看他是领导，可几年来，几乎连一次公开的活动都没安排。”但这种平稳并没继续下去，不久，中央纪委监察部网站发布消息称，刘长春涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

不到两个月，张泽保也遭双规。

让开封尴尬的是，除了原市委书记刘长春、市长周以忠、组织部长李森林以及规划局长王书增落马外，开封市人大常委会秘书长、顺河区委书记周丰也迅速落马。

且说祁金立。

听到祁金立落马的消息后，79岁的开封市原纺织工业局局长张振荣长舒一口气，他终于等来了为女儿张秀英和女婿张合川申诉的机会。

2012年2月6日，在开封当地中学教书的张秀英夫妇因住房问题持续到开封教育局上访，教育局向公安机关报案后，两人被拘留，此后两人被开封金明检察院以敲诈勒索罪和寻衅滋事罪提起诉讼，最终法院认为敲诈勒索罪不成立，以寻衅滋事罪判处两人有期徒刑四年半。

“他们是教师，上访反映问题当然要到教育局去了，这也成了寻衅滋事罪？”张振荣一直觉得女儿和女婿是被冤枉的，他辗转打听到，这是时任市委书记祁金立亲自过问的案子。

彼时，正是十八大召开之前，各地对于出现的上访问题非常重视！

2012年6月下旬，张振荣来到祁金立办公室，希望能为女儿求情，他曾经在退休后被聘为开封市政府特派员，为当地大型企业提供义务服务。

在祁金立的办公室里，张振荣发现，在办公桌上罗列着不少材料，都是针对女儿女婿的。

“开始祁金立态度都很好，我先向他检讨，表示自己对女儿管教不严，给领导添麻烦了。”张振荣回忆。

祁金立向张振荣承诺，“你女儿没脑子。这样吧，你去做你女儿的工作，只要写个不再上访的保证书就把她放出来。”

期间，祁金立曾安排一位陈姓政法委副书记带张振荣去看守所见女儿，不过张振荣并未见到女儿。张振荣记得，十八大召开期间，祁金立一位陈姓秘书曾经打来电话，让张振荣去找金明区一位张姓政法委书记，由张来安排去见女儿，结果依然没有见到。

2013年5月31日，在张秀英夫妇被羁押一年多后，开封市金明区人民法院开庭审理该案。

“可以说，这个案件无论从事实认定还是程序上都存在瑕疵。”张合川的辩护律师、北京市汉良律师事务所律师胡益华告诉记者，他在接手这个案子后，开封一位政协副主席曾经一再告诉他，什么时候等祁金立调走了，这个案子才能申诉成功。

祁金立之所以亲自干预处理上访事件，是因为他非常看重自己的仕途。

据多年来和祁金立熟悉的消息人士吐露：祁金立是一个非常想干事的人，特别是到了开封之后，他一直在不遗余力地搞大拆大建。“

但开封作为一个遍地都是文物的城市，开发起来并不容易，为了吸引开发商的参与，特别是大的开发商，他不惜动用行政权力为房地产商提供方便。他出事可能就出在开发商身上。”

其中祁金立和东方今典集团的关系最为特殊。公开资料显示，“东方今典”项目位于郑开大道北侧，整个项目占地约1000亩，一期占地196亩，建筑面积约38万平方米。

曾有媒体报道，2012年2月，在土地证、规划证、预售许可证等相关“五证”不全的情况下，东方今典公开销售。

在祁金立主政开封期间，最受争议的无疑是“千亿造城”。2012年8月，有媒体报道称，十几万开封市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用就要支付至少1000亿元人民币，“千亿造城”也成了祁金立任内饱受质疑的一件事。

祁金立则通过微博公开回应，“开封的旧城改造，新区开发，缺的不是钱，缺的是好项目，缺的是市场运作。”但事实是，古城墙以内的旧城区改造地块绝大部分规划的是商住楼建设用地，所谓棚户区改造实际上是在为房地产开发商拆迁腾地，搞高档商品房开发、建设、销售。

除此之外，开封古城的复建更是备受质疑。作为2012年开封市十大重点旅游项目工程，复建后的鼓楼由于没有基座甚至被当地文物保护者质疑“丢了灵魂”。

不过，不同于其他落马官员，落马后的祁金立依然获得了不少肯定。在其曾经任职过的宝丰县、漯河和开封等地的民众也对其不乏好评。

“上世纪90年代，祁金立在宝丰当县委书记时，老百姓上访或者找他办事，只要上班前在他的书记办公室门前等着，就能等到他。”一位曾和祁金立有过交往的宝丰人刘琦（化名）记得，他本人长得很帅气，而且很随和，脾气很好，老百姓很愿意和他交谈。

至今仍让宝丰人津津乐道的是，祁金立对当地净畅河的治理。

“这是一条季节河，冬天河水较小时，都能在里面赶集，但是夏天水大，有一段还是土堤。当时祁金立动员全县所有一切力量治理这条河流，把工程分配给各乡镇机关，由各单位自己筹集资金，如果在规定时间内完不成，单位一把手自动下台。”刘琦告诉相关媒体。

此外，祁金立还非常看重与各界文化人士的交往。比如小宋城的大型演出项目《千回大宋》，祁金立曾亲自参与到项目的设计和审核中，甚至还和演员一块儿吃盒饭，给演员递矿泉水。

除了《千回大宋》，祁金立还亲自参与到清明上河城项目，这是香港建工集团投资的项目，祁金立极为看重。

2012年中秋节，当天在郑州有公务的祁金立曾急匆匆地于晚上9点赶回开封，招待前来开封的香港建工集团，他还当场背诵了秦观的《鹊桥仙》，被香港客人称为“有人文情怀的领导”。

实际上，关于其落马的另一个版本亦跟文化产业有关。

一位熟悉祁金立的官员表示，祁金立“是一个对仕途极为看重的人”，无论“亲民”也好、为商人站台也好，都只是他本人为个人政绩做的选择而已。他因贪腐落马，很不应该。形象帅气，有能力。他被查了，走弯路了，有些可惜。”

总编辑：楚国农夫

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