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特朗普实行“美国优先”政策是历史的倒退

方略 方略书院 2020-09-15

特朗普的“美国优先”,不仅仅是应对制造业外流的权宜之计,而是一套成体系的意识形态和价值观念。所谓“美国优先”,说白了就是做事先考虑美国和美国人民的利益,其他国家和人民的利益放在次要位置。


特朗普在去年1月20日的就职演说中,对他所倡导的“美国优先”做了原则性解释,即他的贸易、税收、移民、气候等重大政策,都将以美国是否获利为逻辑起点。


特朗普政府的国家安全战略报告和《2018美国国防战略概要》的出台,标志着特朗普政府的大战略已经基本成型。其核心是围绕如何“让美国再次强大”,强调美国的国家安全战略、美国外交战略必须体现“美国优先”的原则。

“美国优先”政策是对全球化经济秩序的破坏


美智库彼得森国际经济研究所(PIIE)发文称,特朗普政府反对现行全球化秩序,推行“美国优先”政策对全球经济造成负面影响。


二战后,美国建立了基于规则的全球化经济秩序,这套秩序的核心是自由贸易和法治的自由主义价值观。战后70年来,该秩序有效阻止了经济争端演变成贸易战甚至军事冲突;支持贫穷弱小的国家发展经济建设和社会建设,进而免受强大邻国的蚕食;确保市场运行由商业驱动而非恃强凌弱。


然而,特朗普反对当前通过规则使世界各国受益的理念,认为现行经济秩序是以牺牲美国利益为基础的。因此,推行“美国优先”政策,就是要使美国摆脱不利交易。目前“美国优先”政策带来的负面影响已经显现。特朗普政府阻碍WTO运行,削弱了应对逃税和气候变化相关承诺,甚至导致美国盟国抛弃美国自行进行自由贸易和跨境投资协定谈判。


特朗普退出TPP,退出气候条约,现在退出伊核协议,未来可能还会退出北美自贸协议。所有的退出,除了政治、战略等方面考量,最重要就是经济商业利益考量。退出这些协议,意在美国利益优先,让美国经济商业利益最大化。


有评论认为,美国连续退出经济全球化进程将不可避免地导致经济增速放缓,不确定性因素增加,由此引发的秩序混乱将会使世界各国人民经济利益更易遭受政治冲击。


特朗普一直强调美国第一、美国优先,让美国再次伟大,这几乎成了美国当前制定战略与政策、采取明智或不明智行动的源头。让人感觉好像美国早已经不行了,早就不是世界第一了,不是那么伟大或者强大了。


特朗普的“美国优先”政策让美国的国际信誉跌入低谷。德国总理默克尔表示:“如果我们总说有些东西不适合自己,我们又没有一个新的国际秩序,人人都只按自己的想法行事,那对世界来说是坏消息。”特朗普决定美国退出伊朗核协议伤害了外界对“国际秩序的信任”。

“美国优先”政策是对世界发展潮流的挑战


和平与发展仍是当今世界的主题,世界要和平,人民要合作,国家要发展,社会要进步,是各国人民的共同愿望,也是不可阻挡的历史潮流。


世界多极化是发展的必然趋势。近年来,各种区域性、全球性的组织和国际会议空前活跃。中国、俄罗斯、欧盟都承认世界多极化是一个趋势。美国作为唯一的超级大国,依旧一意孤行地推行霸权主义战略,企图建立以美国为主导的单极世界。


“美国优先”是单极思维的突出表现,是维护世界霸权地位的强权逻辑。特朗普所宣称的“美国优先”,在军事战略上就是“军事优先”,这意味着美国的战争机器随时都有可能给全球带来灾难。


超强的军事实力始终是美国维持其世界霸主地位的主要手段。特朗普在竞选期间曾表示,当选后将加强美军的力量。特朗普政府认为“军事优先”是实现“美国优先”的实力基础,“让美军再次强大”是“让美国再次伟大”的重要前提。在美国根本不可能有外来威胁和财力捉襟见肘的境况下,其军费开支一涨再涨。


2018财年美国的国防预算为6030亿美元,参议院最终通过6920亿美元,增长超过10%。这表明特朗普政府试图进一步更新武器系统,提高海外军事投射能力,以“军事优先”服务于美国全球性的国家利益。


2019年美国的国防预算将达到7160亿美元,相当于排在美国之后9个国家军费开支的总和。军费“历史性”上涨,不仅体现了他此前提出的“美国优先”的主张,也符合特朗普及其幕僚们推崇的所谓“力量促和平”战略思想。


在“美国优先”、“力量促和平”思想的引导下,美国四处炫耀武力,动辄以武力相威胁或实施军事打击,发射导弹、派遣部队、部署战机,不仅是美国总统的特权,也成为美国外交谈判的惯用手段。


2017年4月,美国以叙利亚发生化学武器攻击事件为由,使用“战斧”巡航导弹攻击了叙利亚沙伊拉特空军基地。


2018年4月,美国再次以叙利亚发生化学武器攻击事件为由,对叙利亚连续发射了100多枚导弹。


5月10日,美以战机空袭叙利亚之后,驻叙利亚美军被不明武装伏击,至少有20多名美军在战斗中死亡,另有30多人受伤,8辆军车被摧毁。这是迄今为止,美军在叙利亚遭遇的最大的一次人员伤亡。


自从美国退出伊核协议点燃中东火药桶以来,多方武装力量在叙利亚的混战开始加剧,整个叙利亚硝烟弥漫。在伊核问题不断发酵的当口,特朗普又宣布将美国驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,这无疑给中东又添了一把火。


5月14日,在巴勒斯坦人的激烈抗议和多个国家的谴责声中,美国驻以色列使馆正式在耶路撒冷开馆。当天,巴勒斯坦民众在巴各地举行大规模游行示威并与以军发生冲突,目前已造成59名巴勒斯坦人丧生、2800多人受伤。以色列媒体报道称,这是2014年加沙战争以来巴勒斯坦人单日死亡人数最多的一天。


在特朗普“美国优先”战略思想主导下,美国正一步步由国际秩序的主要缔约国和维护者,退化为国际规则的破坏者和地区动乱的制造者。


“美国优先”政策是对人类文明进程的扭曲


人类从动物界脱离出来,由野蛮时代而进入文明时代的主要标志,不是单纯为了经济增长和物质富有,也不是因为有了经济生活和文化生活,而是因为有了共同遵守的价值准则和行为准则。


美国原来是国际贸易投资、国际秩序的缔造者、引领者、建设者,现在则开始走向反面。退出联合国教科文组织,退出巴黎协定,甚至扬言如果达不到美国要求准备就退出WTO。可以看出,美国把自己亲手缔造的国际组织、主导或倡议的精神、经过几十年努力建立的国际规制与秩序,把曾经引领性的正确主张、原则和对多边具有引领性的约束放弃了。


“美国优先”是自己打自己的脸。以美国价值观为主导的“普世价值”一度被渲染为最先进的价值理念,被西方奉为“圣经”并长期在全球推广。其中以“民主、自由、人权”为主要内核,关键一点体现在“契约精神”上。


按照解释,“契约精神”是西方文明社会的主流精神,是西方“普世价值”组成的最关键因素。因此,当以美国为首的西方认为哪个地方“不文明”时,往往就会批评他们违反“契约精神”。


“美国优先”的价值取向是只讲美国利益,不讲国际道义;只讲强权逻辑,不讲国际规则。曾几何时,有多少人笃信美国的价值观,将美国视为世界政治民主与经济自由的典范。特朗普在撕毁伊核协议的同时,也撕毁了美国自我标榜的“普世价值”的伪装,让世界看清了美国的真面目。


奥巴马政府曾将价值观视为关系到每一个持久国家利益的、“美国国家安全最宝贵的财产”,认为美国的长期安全与繁荣有赖于对普世价值的坚定支持;不仅如此,对民主、人权和法治的承诺,还是美国在世界上力量和影响力的源泉,他认为,“只要美国榜样的光辉继续闪耀,美国就仍然是世界人民的灯塔。”


特朗普政府在价值观念领域的政策体现了他一贯的“美国优先”原则,即重点关注美国国内的自由与人权问题。可见,特朗普政府的价值观念战略,充其量是把美国作为自由与民主的榜样。


比尔•盖茨直言:“广义层面上来看,美国优先的世界观使我担心。”他进一步解释说:“美国并非不该关照本国公民,问题是怎样才能最好地关照本国公民。在我看来,相比逃避世界,与世界沟通交流多年来已被证明对包括美国人民在内的全人类更加有益。”


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